重庆市委四届八次全会提出，抢抓国家开放发展机遇，以平台建设为重点加快培育国际合作和竞争新优势，推进中新（重庆）战略性互联互通示范项目实施，促进“引进来”和“走出去”协调发展，推动内陆开放高地建设迈上新台阶。如何深化内陆开放？重庆市政府相关部门和开放平台主要负责人有如下观点。

　　深化内陆开放有些要点必须抓

　　重庆海关关长严楠：深化重庆内陆开放，应紧紧把握当前有利形势和国家战略发展给予重庆前所未有的发展机遇。首先，发挥好大平台建设成果。重庆拥有西部领先的开放平台载体，如西永综保区、两路寸滩保税港区，其政策叠加功能优势明显。其次，提升口岸枢纽服务功能，把握重庆区位优势，推动重庆成为我国内陆重要的多式联运口岸，有效带动周边地区，显示口岸城市功能定位。再次，做好中新战略性互联互通示范项目承接和政策落地，以此带动第二、三产业协同发展。

　　重庆市外经贸委主任徐强：在当前国际国内形势发生深刻变化的新情况下，重庆深化内陆开放高地建设应着力抓好开放型经济发展“12345”重点工作。“1”是抓好一个项目，即中新（重庆）战略性互联互通示范项目；“2”是抓好两种贸易，即转口贸易和总部贸易；“3”是抓好三项机制，即“3+N”工作机制、外资管理机制、改革工作机制；“4”是抓好四类平台，即自贸试验区平台、综合保税区平台、国家级经开区平台和口岸平台；“5”是抓好服务贸易“5+1”专项工作。

　　重庆市两江新区管委会常务副主任汤宗伟：重庆深化内陆开放应把握六个要点：一是依托重庆的枢纽优势，推进全面开放，中新项目对此意义重大。二是立足重庆作为国家中心城市的战略定位，建设好金融、物流、航空等开放平台。三是构建内陆开放的国际通道，利用好渝新欧、长江黄金水道等开放通道。四是要建设具有国际竞争力的产业，推动汽车、笔电、装备等支柱产业不断转型升级。五是要深入开展国际合作，全面开展重庆对欧、对美、对亚太区的国际合作。六是大力推进贸易多元化试点、区域通关一体化改革等促进自由贸易的相关改革，构建重庆开放型政策体系。

　　抢抓发展新机遇培育开放新优势

　　严楠：要在“高”字上做文章，进一步提升重庆开放的层次，完善重庆的开放平台，支持重庆做大口岸规模，推动形成铁、公、水、空完备的口岸开放体系和多式联运市场体系，打造智能口岸，大力发展临江产业、临空产业、通道经济和旅游经济。要在“广”字上下功夫，将以主城区为核心的开放格局拓展至城市发展新区，进一步统筹产业规划、发展布局、物流配套、政策协调。要在“深”字上花力气，提升开放的水平及效率，加快由简单加工向研发与贸易转变，加快由低附加值产业向高附加值产业转型升级。

　　徐强：要形成新优势，首先要完善内陆开放大平台。包括建设好中新（重庆）战略性互联互通示范项目，推进“一带一路”和长江经济带建设重点示范项目等。积极对接国家自贸试验区战略，加快复制推广上海、天津、广东、福建自贸试验区改革事项，探索具有内陆特点的自由贸易创新举措。推动形成水、铁、空、公路“四个三合一”开放体系。其次，进一步提升互联互通水平。完善渝新欧铁路口岸建设运行机制。争取选择性征税、进口汽车保税展示、启运港退税等10项政策需求逐步落地。加快特殊监管区域整合优化，大力发展保税加工、保税物流和保税服务等业务；推进特殊区域综合监管改革，探索建立运作更便捷、管理更高效的特殊区域监管新模式。落实“三互”大通关改革，深入推进区域通关一体化。五是深化内陆检验检疫制度改革，优化转口贸易检验检疫通关流程。推进电子口岸建设，推动口岸部门尽快实现信息互联互通，加快“三个一”向“三互”和“单一窗口”转变。

　　汤宗伟：重庆迎来了国家积极实施“一带一路”和长江经济带建设，中新战略性互联互通示范项目等机遇，应从六个方面培育优势。一是畅通大通道——加快互联互通基础设施建设，进一步推进渝新欧等水陆空国际大通道打造。二是筑牢大平台——加快构建水陆空三个保税区，完善通关模式和监管体制。三是建设大口岸——完善水陆空三个国家一类口岸，争取设立国家一级对外开放公路口岸。四是构筑大产业——创新内陆产业发展路径，构建重庆产业大集群。五是实现政策体制创新——完善市场化体制、不断推动治理体系现代化。六是构筑与内陆开放相适应的人才保障体系。

　　引进来走出去内陆开放再创新高

　　严楠：我认为加快培育新型服务贸易，积极转换发展动力是重庆下一步做好“引进来”和“走出去”的关键。要用好海关特殊监管区域、保税物流中心及贸易功能区有利政策，推动“特殊监管区+多式联运”、“加工制造+服务贸易”、“互联网+电子商务+渝新欧”等业态模式发展，促进跨境电商、保税展示展销、融资租赁、转口贸易等新兴业态，进一步推动金融服务、商贸服务、专业服务、文化服务的开放和发展。

　　徐强：要促进“引进来”、“走出去”协调发展，一方面要进一步拓宽外商投资领域，探索增值电信领域扩大开放举措，加大对融资租赁、商业保理等新兴金融业态吸收外资的支持力度；围绕十大战略性新兴产业、服务贸易五大专项、总部贸易和转口贸易，开展专业化、精准化、集群化和产业链招商；积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式，完善重大项目“并联审批、特事特办、一站式办结、保姆式服务”，进一步优化引进外资环境。另一方面要进一步完善“走出去”工作平台，充分发挥“3+N”战略合作工作机制作用，促进海外并购基金境外并购项目落地；进一步优化对外投资合作财政支持政策，引导企业围绕“一带一路”沿线国家“走出去”，鼓励企业抱团投资建设境外产业园区。

　　汤宗伟：把“引进来”、“走出去”，融入全球产业分工中，重庆要统筹好国内产业升级和对外产业输出的关系，从过去的接受为主，转向“结构优化，动态平衡，承上启下”，推动内陆开放高地建设。承上，指在“引进来”的过程中，需要引进高新技术、创新产品和先进管理经验，不断优化传统产业，推动供给侧结构性改革，培育壮大战略性新兴产业，产业逐步迈向高端。启下，旨在“走出去”的过程中，重庆要利用比较优势，依托优势产业，不断深化和发展中国家的合作，进行劳动密集型产业转移和产能合作。