深圳市电子商务服务中心数据显示：去年前三季度深圳跨境电商交易额226.8亿美元，同比增长105%。涌现出了走秀网、品尚汇、递四方、环球易购、傲基、有棵树、爱淘城、赛维、通拓、价之链、UX168等一批跨境电商优秀企业。

　　深圳在跨境电商试点中着力解决监管模式与发展需求不适应的瓶颈，在制度建设、业务管理、信息支撑、深化应用的创新中亮点频显，在跨境电子商务监管模式的探索、推动全国跨境电子商务试点、加快发展跨境电子商务、促进传统外贸转型升级等方面形成了一批可复制可推广的制度经验。

　　制度建设的创新

　　我市开展跨境电商试点以来，以优化监管机制为突破口，推进制度创新。各管理部门已开展制订涵盖主体及关、检、汇、税等政策法规体系，提高监管及服务水平。

　　为保护消费者权益，深圳海关研究制定了前海湾保税港区保税展示交易暨跨境电子商务进口消费品直销中心监管方案，满足了企业快速配送和展示商品自由调度需求。

　　市检验检疫局出台了《深圳地区跨境电子商务检验检疫监督管理办法（试行）》，建立了“事前备案评估、入区（境）检疫、区内监管、出区核查、事后溯源”的监管模式。去年9月28日，全国首个跨境电商检验认证联盟在深成立。

　　市外管局扩大了跨境电子商务外汇支付业务试点。支持更多符合条件的支付机构参与试点，不断扩大试点业务范围、交易限额和业务模式，为跨境电商企业提供便利的资金结算渠道。

　　业务管理模式的创新

　　深圳海关在前海湾保税港区开展“特殊区域出口”和“网购保税进口”模式试点，其中，对出口企业和商品实行账册管理；对进口企业和商品实行事前备案。

　　深圳检验检疫局通过“互认、采信、溯源、联控”环节，将检验监管前推后移，打造深圳特色的检验检疫服务。深圳外管局于2013年9月，成功协助深圳“财付通”和“钱宝”两家支付机构获得全国首批跨境支付业务试点资质；在试点工作中，目前外汇局根据非现场或现场核查结果，结合企业遵守外汇管理规定等情况，对企业进行分类管理，有助于我市建立跨境电子商务信用综合评价体系。

　　创新实行出口退税“无纸化管理”和 “分类管理”。 市国税总局于2015年5月1日对注册地址在前海、蛇口自贸区内的出口企业和其他单位试行出口退税无纸化管理。同时，于2015年3月1日起按照出口退（免）税企业的资产状况、纳税信用等级、内部风险控制等将企业分为四类，实施差别化管理。

　　信息支撑体系的创新

　　2014年，市政府出资委托南方电子口岸搭建“深圳市跨境贸易电子商务通关服务平台”，经过一年多的开发、测试、联调和试运行，该平台于去年11月正式上线。

　　深圳海关依托前海保税区信息化管理系统，新增跨境电商专用功能。根据试点进展变化，搭建深圳海关跨境电子商务监管系统，优化海关系统软件程序，采购硬件设备，升级系统性能；积极推进监管系统与通关服务平台的对接。检验检疫监管系统与跨境电商服务平台和电商企业完成系统对接。深圳检验检疫局于2015年5月25日完成跨境电商经营主体备案、商品评估、三单信息采集、入区申报、出区核销等所有模块的建设；6月10日接入深圳市跨境电商通关服务平台。

　　市市场监管委积极开展跨境电商可信交易保障系统的建设，包括数据传输与交换、企业主体备案、信用信息填报与查询、商品质量与产品准入壁垒、交易信息查询、知识产权促进与保护、在线非诉讼纠纷解决、门户信息、系统管理等九大功能模块，目前已与通关平台对接并上线试运行，完成跨境企业备案4000余家。

　　跨境电商应用的创新

　　根据《深圳市推进跨境贸易电子商务服务试点实施方案》，我市鼓励具备条件的跨境电商企业、物流企业、支付企业，在前海湾保税港区开展“特殊区域进出口”试点，待条件成熟后试点区域拓展至邮政快件监管中心、国际邮件处理中心、机场快件监管中心、UPS国际转运中心等区域。去年1-9月，蛇口海关备案各类电商企业120家，备案商品5.89万种。同时，我市鼓励保税展示场所与跨境电商模式结合。前海目前已有华润“e万家”、腾邦“海捣网”、星辰电商“星辰汇”、联银金融“开心购”、德国商品馆等实体店开业。

　　近年来，深圳市建立了一套符合深圳特色的跨境电商发展模式：继2013年获得海关总署批复，成为我国第一批开展跨境电商零售出口试点的城市；2014年，国务院同意前海开展跨境电商进口试点；2015年11月25日，海关总署牵头组织有关部委组成专家组，对深圳跨境贸易电子商务服务试点项目进行验收。

　　（通讯员 夏葵 刘升铨）