廖圣柱

　　全国中小企业股份转让系统（俗称“新三板”）是经国务院批准依法设立的全国性的证券交易场所，主要服务于创新型、创业型、成长型中小微企业。自2013年12月国务院决定新三板全面扩容至全国以来，新三板市场迅速发展壮大，已经成为全国多层次资本市场的重要组成部分，对促进中小微企业的成长、推动国家经济结构战略性转型起到了积极的推动作用。

　　截至2015年11月30日，新三板挂牌企业已达4359家。按行业划分，工业和信息技术类占比最大，材料、可选消费、医疗保健、日常消费类分别次之，金融、能源、公用事业、电信服务类企业相对较少。按省区来看，新三板挂牌数呈现明显的地区不均衡特征，北京、江苏、广东及上海等地区企业挂牌数量明显多于西部落后省区。当前，我省各级政府高度重视新三板挂牌工作，不少中小微企业也对挂牌新三板表现出浓厚兴趣。截至2015年11月30日，我省新三板挂牌企业数总计17家。从行业分类看，我省挂牌企业中日常消费、工业类挂牌最多，分别为8家、5家；医疗保健、信息技术、金融、公共事业均为1家；其他行业尚未有成功挂牌者。按地域来看，企业挂牌数呈现地域不均衡状态，兰州市挂牌9家，酒泉、定西分别挂牌2家，武威、白银、天水、张掖四市分别挂牌1家，陇南、平凉、嘉峪关、金昌等地均无企业挂牌。

　　自2013年12月国务院《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》发布以来，全国各地纷纷出台相关政策，重点对企业挂牌新三板给予经费方面的支持，省级政府每户补助金额大部分均超过100万元。我省产业结构偏大、偏重、偏传统，创新型、成长型中小微企业发展缓慢，大量中小微企业本身运行不规范，管理基础差，规范成本较高，急需我们加大工作力度，指导企业规范运营，夯实企业发展基础，加强现代企业法人结构治理，创造条件从“三板市场”融资，促进企业发展升级。

　　一是加强对中小微企业的培育与支持，夯实企业挂牌需满足的基础条件。一方面可通过组织培训等活动，提高企业对规范运作的认知，重点推动企业财务记录、业务经营等方面的规范化运作，为企业的长期发展奠定良好基础；另一方面注重高新技术企业的培育，提升企业效率、提高企业产品附加值，进而促进我省产业结构的调整。

　　二是为加快我省新三板挂牌的进度，建议出台相关具体的政策，强化政策支持，对企业新三板挂牌进行指引。具体包括：联合工商、税务、房管、环保等相关部门，对企业新三板挂牌证照办理开辟绿色通道，加快企业挂牌速度；建议省政府将企业财务记录、税收申报、业务经营等的规范程度纳入企业是否享受政策扶持的标准，引导企业规范运作；建议省政府督促市州县各级政府也出台相应奖励政策，以推动更多中小微企业在新三板挂牌。三是建议省政府尽快出台政策，筹集专项资金，强化对我省中小微企业在新三板挂牌的奖金扶持，奖补资金可按改制、受理、成功挂牌分阶段直接拨付。（作者系中国证监会干部，挂职华龙证券股份有限公司党委委员、总裁）