湖南省资兴市虽然因煤而兴，却在发展中逐步摆脱传统资源路径依赖，突出生态文明建设，加快产业结构调整，创新发展体制机制，探索出了一条生态环境与产业发展融合发展新路。

　　资兴是典型的库区、林区，最大的特色资源是水面达160平方公里、蓄水量81亿立方米的东江湖水资源，生态优势明显。在发展过程中，该市坚持把“生态立市”和绿色发展贯穿始终，把东江湖保护与合理开发利用作为推进可持续发展的龙头来抓。

　　资兴市环保局副局长周长稳告诉《经济参考报》记者，为保护东江湖水环境，近年先后关闭了流域内东坪金矿等10多个采矿区，并实施网箱养殖退水上岸、畜禽规模养殖退、湖区周边生活污水与生活污水集中处理、矿山地质环境恢复治理等重点工程，成功争取并实施了总投资达12亿余元的东江湖生态保护“一湖一策”、亚行贷款东江湖生态保护等重大项目。同时，坚持从源头上控制污染源，近年先后否决了52个经过论证将产生超标污染的项目，否决投资40余亿元。“为保护东江湖，资兴充分应用法律、经济等手段，逐步建立完善公众参与、水土保持发展、矿山开发规范与整治、生态建设投入等机制。”周长稳说。

　　在坚持以生态文明引领可持续发展的同时，资兴大力培育发展新兴产业，改造提升传统产业，探索出了一条绿色、低碳、循环、可持续的产业发展之路。资兴市科技局局长盘楹说，这主要得益于“三个转变”：一是利用生态资源，推动“生态优势”向“经济优势”转变；二是着眼低碳循环，推动“传统产业”向“新兴产业”转变；三是突出绿色有机，推动“传统农业”向“品牌农业”转变。

　　旅游方面，为尽量减少旅游发展对生态环境的破坏，资兴适度开发了东江湖生态旅游，推动传统“观光旅游”向“休闲度假”旅游转变，东江湖已成为国家湿地公园、国家首批生态旅游示范区和国家5A级旅游区。

　　新兴产业方面，资兴市经信局负责人介绍说，目前，资兴煤炭相关产业占GDP的比重从2008年的40.8%下降到了2014年的21%左右；战略性新兴产业加速成长，2014年占全市规模工业的比重达30.3%。资兴经济开发区从6.3平方公里逐步扩张到20平方公里，入园规模企业达160余家，成为“湖南第一批新型工业化·新材料产业示范基地”，形成了新能源、新材料、电子信息、先进制造等产业集群，引进培育了杉杉新材料、恒晟科技等一批科技含量高、产业链长的新兴产业项目。

　　农业方面，资兴东江湖周边大力发展无公害、绿色、有机农业与观光休闲农业，避免农药、化肥、农膜等污染，既解决了农业面源污染问题，又生产了大量绿色农产品。其中，东江湖系列农产品受到广大消费者的青睐，远销全国各地，“东江湖蜜桔”、“东江鱼”分别被农业部、国家质检总局认定为地理标志保护产品，“狗脑贡茶”荣获中国驰名商标。

　　记者采访发现，资兴能够实现生态与产业的融合发展根本在于体制机制的创新。首先，建立完善了以生态文明为取向的绿色考核评价体系，对乡镇、部门单位实行差异化绩效考核，对所有乡镇不再考核GDP，对部分乡镇不再考核财税任务，而是加大生态环境保护考核权重，增强了全市上下增进生态文明、推进可持续发展紧迫感和责任感。

　　其次，完善可持续发展投入机制。探索以财政投入为重点的多元化生态保护融资机制、农民市化成本分担机制，组建了东江湖环境保护投融资公司。在成功争取国家良好湖泊生态环境保护、亚行贷款东江湖生态保护等重大项目资金的基础上，多渠道筹集社会资金，成功引进青岛新天地投资公司、中国环境科技控股投资公司参与实施东江湖生态保护项目。

　　再次，积极推进技术创新与产品研发。在经济开发区规划建立了创新创业基地，为高新技术产业孵化提供了良好的平台。资兴市科技局局长盘楹告诉《经济参考报》记者，市财政每年安排1500万元用于支持和引导企业设立研发中心，全市已建立省级研发中心1家，郴州市级研发中心4家。目前全市拥有中国驰名商标3件，湖南省著名商标11件。与中南大学等20多家高校长期保持产学研合作关系，并与中国环科院合作建立了东江湖环境保护院士工作站，开创了高层级水环保科研技术直接服务地方生态文明建设的先例。

　　此外，创新人才培养机制，大力实施科技领军人才、急需紧缺人才、高技能人才等人才引进与培养工程，积极将高校人才和技术资源引进企业，有130名各类专家、教授、工程技术人员进入资兴人才库。在全省率先开展科技特派员服务模式，近年来已选派（聘）科技特派员493人深入基层，共推广新品种新技术251项。在全国率先开展“一户一产业工人”培养工程，培养了一大批产业工人，有效保障了各类企业的用工需求。