李志军

　　京蒙科技创新合作是京蒙区域合作与对口帮扶的重要内容，被列入《京蒙区域合作和对口帮扶“十三五”规划》。北京作为全国科技创新中心，具有创新资源丰富、创新活动活跃、创新成果密集的优势。内蒙古作为距离北京市最近的边疆少数民族地区，地域辽阔，自然资源丰富、生态环境良好，是北京功能疏解、产业转移和成果转化的最佳承接地。

　　多年来，北京和内蒙古两地本着“优势互补、合作共赢、协同发展”的原则，两地科技主管部门围绕京蒙区域合作与帮扶的总体目标，做了大量创新务实的工作。特别是随着北京疏解非首都核心功能进程的加快，引导一批科技型企业相继转移到内蒙，通过项目合作、新技术推广、生产加工基地建设等途径，既把北京先导技术、先进经营管理念引入内蒙古，又拓展了北京企业自身的发展空间，有力地促进了内蒙古农牧业、清洁能源、装备制造等产业的转型升级和经济社会进步。

　　签署科技合作框架协议，推动京蒙合作制度化。北京市科委和内蒙古科技厅共同签署了《北京市科委内蒙古科技厅科技合作框架协议》，成立京蒙科技合作协调领导小组，建立联席会议制度，搭建交流平台。积极开展技术、成果、项目、人才、科技金融、科技条件等方面的合作，共同实施了一批科技成果产业化项目，带动了内蒙古现代农牧业、生态环境、清洁能源、医疗卫生等领域的技术进步，对提升两地科技、经济和社会发展水平发挥了1+1>2的作用。

　　共建京蒙科技企业孵化器，打造创新创业服务平台。在京蒙两地政府的共同推动下，作为京蒙重点科技合作和对口支援项目，国家级京蒙高科企业孵化器在北京中关村注册落户。孵化器被国家科技部定为全国企业异地孵化试点。京蒙高科企业孵化器作为特定领域内科技型中小企业的专业类孵化器，借助于中关村地区特有的科技、人才、信息、金融、政策等优势资源，为内蒙古入孵企业和北京科技成果转移内蒙古提供了良好的硬件、软件和政策环境。目前，入孵企业83家，其中1/3为内蒙古企业。

　　建设首都科技条件平台内蒙古合作站，引导创新要素向内蒙流动。为加强首都科技资源与内蒙古企业技术创新需求紧密对接，引导首都创新要素向内蒙古地区流动聚集，北京市科委和内蒙古科技厅联合共建了“首都科技条件平台京蒙合作站”。利用首都科技条件平台信息服务系统，搭建京蒙技术供需对接渠道，有效组织平台内开放的仪器设备、技术成果、专家等科技资源为内蒙古企业创新活动提供服务。按照“以点带面”的建站模式，共建设包头市、阿拉善盟、巴彦淖尔市、兴安盟等6个示范工作站，发展成员加盟单位31家，对外开放重点实验室和技术工程中心9个，各示范站累计挖掘分析检测、联合研发、技术转移等各类创新需求80余项，结合内蒙古科技重大专项的实施，为解决区域、产业领域的具体科技创新问题提供了支撑。

　　依托北京农科城农业科技创新联盟，搭建市场化科技项目合作机制。围绕内蒙古绿色农畜产品生产加工输出基地建设的科技需求，发挥北京农科城技术、资本、人才聚集优势和北京现代农业科技创新联盟多要素、全链条、跨区域、跨领域科技服务功能，在呼市、赤峰、乌兰察布建立京蒙合作现代农业技术转移工作站，依托共建的科技交流合作平台，开展常态化的技术转移和项目对接活动。通过组织各类技术、项目及产品对接活动，为内蒙古农牧业产业发展提供新品种、种养技术、绿色投入品、深加工和产品销售全程服务，形成了“科技成果入蒙、农畜产品进京”的互动双赢合作机制。近年来，联盟累计在北京、赤峰、锡林郭勒盟、乌兰察布市举办科技项目对接会20多场，京蒙企业共签约科技合作项目200余项，示范带动了区域农牧产业化水平和综合效益的提升。

　　组织北京研发机构参加内蒙古科技展会，寻求科技合作机会。内蒙古是“新丝绸之路经济带”建设的重要节点，内蒙古科技厅每年都举办系列重大科技博览会。博览会是内蒙古与国内外发达地区科技交流的一个重要平台。北京市科委作为对口合作单位，积极配合支持内蒙古举办各类科技展会，这也是京蒙科技交流合作的一种重要形式。北京市科委先后组织高新技术企业、院所、高校等参加了“赤峰·中国北方农业科技成果博览会暨全国农高会新丝绸之路创新品牌展示交易会”“2015中国新丝绸之路·锡林郭勒草原畜牧业创新品牌展示交易会”、首届中国—蒙古国博览会等大型展会，北京的无人机、3D打印机、智能装备、生物技术、物联网技术等60多项高技术产品，备受内蒙古和蒙古国的青睐。

　　几年来，在京蒙双方科技部门的高度重视和共同努力下，京蒙区域科技合作取得了重大进展。科技合作从能源、农牧业向装备制造、生物医药、生态保护等更多领域拓展，逐步形成了经济、社会、生态等全方位科技合作的格局。京蒙区域科技合作创造了“政府引导、企业主体、联盟服务、政策保障”的新机制、新模式。

　　政府引导是前提。促进区域科技合作是政府转变职能、强化创新服务的重要内容。现阶段，区域科技合作在发展过程中还存在着一系列的问题，需要政府发挥推动、协调和服务作用，使科技资源在区域之间实现自由流动，促进科技资源的优化配置，实现科技资源的共享和优势联合，推动区域科技和产业的融合互动，促进地区经济发展。

　　企业主体是动力。区域科技合作的目标是开展区域间协同创新和成果转化，促进科技与经济结合，实现地区间优势互补与合作共赢。在区域科技合作关系中，企业是有效的投资主体、创新主体、成果转化应用主体，大学和科研机构是积极的参与者，政府是最重要的倡导者。在京蒙区域合作过程中，企业的创新创业需求日趋主动，寻求异地合作的积极性显著提高，应发挥企业在区域科技合作中的主体作用，带动技术、人才、资本、市场等创新要素合理流动配置，提高京蒙科技合作的质量和效益。

　　联盟服务是关键。科技联盟作为企业、院校、科研院所、政府等主体服务的中介组织，是政府与社会创新机构之间的平台和纽带，具有沟通、协调、研究、统计、服务等社会职能。围绕区域科技合作中的重点需求，组织社会力量实施跨区域产学研合作项目，遵循市场规律，协助政府解决科技合作中遇到的困难，实现合理的利益分配，维护各方的合法权益。

　　政策支持是保障。区域科技合作是政府科技管理的一项重要工程，区域科技合作的持续性、效益性特征要求政府必须出台相应的激励政策，通过合作研发、技术示范、成果转化等政策，保障区域科技合作主体在合作中取得个体效益，在合作中实现产业效益、社会效益。

　　（作者系内蒙古科技厅挂职干部）