突出改革的协调性和整体性
- 发布时间：2015-12-26 06:00:17 来源：经济日报 责任编辑：罗伯特
《深化科技体制改革实施方案》是今年科技体制改革的“重拳”。它贯穿着怎样的主线，又有哪些跟以往科技体制改革不同的特点？《经济日报》记者就此专访了中国科学技术发展战略研究院科技体制与管理研究所所长李哲。
记者：这次科技体制改革有着怎样的背景？与历次科技体制改革有什么关联？
李哲：主要有两大方面背景。第一个是国家正在实施创新驱动发展战略，就是要通过创新驱动来让经济发展逐渐地从以要素投入为主，向以科技创新为主转变。另一方面，我们正在全面深化改革，科技改革是全面深化改革的一个重要环节。科技的改革也需要和经济、教育等方面的改革措施配套协同。
从上世纪80年代起，我国科技体制改革不断推进和深化。历次改革的主线都比较明确，就是如何促进科技和经济的结合，这也是此次改革主要解决的问题。
记者：从整体上看，这些改革措施具有哪些特点？
李哲：这次改革的基本特点就是协调性和整体性。它不光针对某一个主体，而是涉及企业、高校科技人员等众多主体；不光针对科研，而是涉及企业的技术创新主体地位、成果转化、知识产权保护等诸多内容。同时，对于某一类政策都明确了时间节点、牵头机构，操作性很强。
此次改革的目标非常聚焦，就是如何更好地建设创新型国家，如何建设一个既符合市场经济规律，又符合科研规律的国家创新体系。从内容来看，它把近几年来国家围绕科技创新出台的一系列政策文件中的关键点、“干货”进行了集成，体现了推进改革的系统性。
记者：接下来该如何加速政策落地？
李哲：接下来要围绕方案出台不同层面更具体的管理办法、实施细则和规章制度，更加清晰地推进改革。在出台这些具体政策之前，要通过加强调研、进行一些量化测算等方式提高政策制定的科学水平，做好政策出台的基础性工作。在出台具体制度前，要把基本情况摸透，广泛征求各方意见，增加政策制定的科学性，以方便实施。此外应进一步增加科技创新工作在地方领导干部考核中的权重，从而进一步提高创新在政府管理和经济活动中的影响。
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