本报通讯员 施向军 李正法

　　12月11日，张家港国际卫生港口成为全球首个通过世界卫生组织复核的国际卫生港口。“这为全国其他8个国际卫生港口能力的保持和提升积累了经验，也为全国其他对外开放口岸持续提升核心能力树立了样板和标杆。”质检总局副局长陈钢说。 政府主导 2008年4月，张家港国际卫生港通过世卫组织考核验收。张家港市委市政府矢志不移推动创卫工作制度化、长效化和常态化，打造口岸核心能力“升级版”。“每年都要与口岸各查验单位签订共建责任状，深入开展‘文明口岸、服务典范’品牌联创活动，不断提升口岸综合管理水平和整体形象。”张家港市市长朱立凡说。 围绕智慧口岸建设，张家港率先全省开通电子口岸，实行电子申报，构筑集电子政务、电子商务、电子物流为一体的跨部门、跨行业、跨地区口岸公共信息平台；依托电子口岸，开发设计危化品综合平台、进口油脂多港分卸、葡萄酒溯源、整车进口口岸等系统，加快推进口岸联检大厦、集装箱集中查验中心等大通关平台设施建设，实现监管水平与通关效率同步提升。 2008年以来，张家港口岸新建泊位27个，货物吞吐量、外贸进出口量分别从2008年的1.3亿吨、3137万吨，跃升到现在的2.7亿吨和5541.1万吨，成为长江沿线最大的国际贸易商港。对此，江苏张家港检验检疫局不断强化基础设施建设，先后投入使用14台通道式放射性监测仪，并完成数据实时联网与传输，实现入境集装箱辐射监测全覆盖。配合政府加快推进港口执法基地建设，打造国内最大的港口综合保障系统。 部门联动 为提升贸易便利化水平，张家港率先全省打造关检合作示范区，全面深化“三个一”模式，推动国际贸易“单一窗口”“一站式”作业改革，推进“三互”大通关建设，服务外贸转型升级和“一带一路”战略。1月至11月，张家港关检联合查验集装箱运进口固废、棉花等货物400多批9000多标箱，累计为企业节约费用200多万元。 “关检双方围绕长江经济带战略，实现了‘1+1＞2’共赢目标，支持地方外贸稳增长、调结构，为国际卫生港口复核注入了新内涵。”张家港市副市长邵军民说。 “从创建国际卫生港中得到启示，口岸检验检疫工作既要提升卫生检疫核心能力，还要提升动植物检疫、食品检验、商品检验、鉴定监管等方面的核心能力。”张家港局局长韦锋表示。自2010年开始，张家港局探索口岸检验检疫核心能力建设理论研究和实践。目前，已取得基本定义、理论模型、建设标准、流程优化和口岸设施五方面成果。进境植物有害生物、动物疫病、进口食品化妆品检出率位居江苏检验检疫系统第一。先后创成进境肉类、粮食、汽车指定口岸，进口产品从传统大宗资源性商品扩展至消费品。 此外，张家港局与口岸联检单位，以及政府相关职能部门合作，建立了联检例会和规范化检查制度。将口岸疫情防控纳入全市大公共卫生体系，建立市、镇、街道（办事处）、村（社区）四级工作网络，并定期召开口岸工作例会，及时通报进出境船舶、货物及人员的传染病防控情况。建立联合摸底调查工作制度，规范开展医学媒介监测和控制工作，对日常监测中密度超标的区域实行联合检查、联合会诊。 持续提升 提升口岸核心能力，要符合全球化背景下非传统领域公共卫生国家安全的新需求。为此，张家港局坚持完善疾病救治、卫生监管、技术支撑等公共卫生网络，并注重部门间应急体系预案的相互“渗透”和“融入”，突破“单条线、扁平化”单一防控，实现突发公共卫生事件“全方位、立体化、多部门、全天候”网格化防控。 在应急预案建设上，围绕突发公共卫生事件常态防范与动态管理，构建分层分级、高效实用，涵盖传染病、食物中毒、输入性重要医学媒介、生物恐怖、核辐射等领域的应急预案体系。 在技术保障能力上，以张家港口岸为中心，推进江苏区域性医学媒介生物实验室建设（全省仅3个），发挥“2小时联动圈”口岸片区病媒生物监测、鉴定、标本制作以及防除技术指导等作用。微生物实验室新扩200多项检测内容，2013年获批筹建国内首个植物油检测重点实验室。传染病实验室在开展出入境人员常规体检的基础上，2014年取得《海船船员健康证书》体检资质，实现“一检出两证”。 在防控管理水平上，建立24小时紧急事件评估机制，注重风险研判、危害识别与预警管理，定期开展公共卫生风险“拉网式”排查。5年来，该局共签发免控证书1200多份，发现病媒生物15035批次，处置废钢夹带密闭容器爆炸案、日本核泄事故后“福泉”轮放射性超标案、国际船员猝死案以及公共汽车白色粉末案等10余起突发公共卫生事件。