12月12日，《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十一次大会闭幕，全球195个缔约方国家通过了具有历史意义的全球气候变化新协议，这是历史上首个关于气候变化的全球性协议。根据协议，各方同意结合可持续发展的要求和消除贫困的努力，加强对气候变化威胁的全球应对，将全球平均气温升幅与前工业化时期相比控制在2℃以内，并继续努力、争取把温度升幅限定在1.5℃之内，以大幅减少气候变化的风险和影响。

　　正当巴黎气候大会圆满收官之际，南美小国乌拉圭已经证明，其实转向低碳生活方式并没有想象的那么困难。

　　英国《卫报》报道称，乌拉圭的电力现在已经有95%来自可再生能源。具体而言，该国的主要能源来源包括风能、太阳能、水力和生物能等。目前乌拉圭的全部能源中，可再生能源已经占据了55%的比例，远远超过12%的全球平均水准。

　　乌拉圭的经验可否复制？

　　时间短，见效快

　　乌拉圭在可再生能源应用上取得的成就是在一段相对较短的时间内实现的。该国政府在2008年通过现在正在执行的25年能源全面政策，短短7年时间已经在很大程度上实现了对其能源消费结构的调整。

　　此外，乌拉圭的经验还表明，转向可再生能源并不一定会增加消费者的负担。乌拉圭工业能源矿业部部长雷蒙·门德斯(RamonMendez)介绍道，根据通货膨胀调整之后的当前电价甚至还低于以前。

　　雷蒙·门德斯表示，乌拉圭的经验主要有三点：首先，国有和私营企业之间密切协作。政府间组织国际可再生能源机构(IRENA)的资料显示，乌拉圭国家电力公司通过向私营企业拍卖电力购买协议来鼓励可再生能源应用。其次，跨党派协同支持也至关重要，这使得乌拉圭的可再生能源政策得以通过。最后，投资者发现，可再生能源是有着实实在在的商业意义的。乌拉圭政府保证能源价格固定20年不变，他们还鼓励外国企业，比如德国风力发电公司Enercon在该国建设电厂。

　　“我们总结的经验是，可再生能源其实就是一桩生意。”雷蒙·门德斯表示，“建设和维护成本并不高，只要你给投资者一个安全的环境，它就会很有吸引力。”

　　市场与政府需协同联动

　　中国社会科学院拉美研究所研究员谢文泽对国际商报记者表示，乌拉圭之所以能在短时间内大幅度推进能源结构改革，很大程度是因为国土面积小，人口少，能快速实现全局的改变。其次，乌拉圭的农牧业资源非常丰富，具备发展沼气等生物质资源的巨大潜力。此外，乌拉圭本国矿产资源十分有限，需要从巴西大量进口铁矿石等资源，这极大地抬高了使用非可再生能源的成本，为发展可再生能源提供了价格空间，大规模使用可再生能源反而有利于降低用电等能源消费。当然，富有的国民经济和政府强大的发展可再生能源的意愿可以提供丰厚的财政补贴，为发展可再生能源提供资金支持。

　　然而，截然不同的国情使中国不能直接套用乌拉圭的模式。

　　商务部研究院重要商品研究预测中心一位专家对国际商报记者表示，中国煤炭消费占能源消费的近70%，能源结构改革势在必行。但中国发展可再生能源存在着资金和技术的短缺。比如在发展生物质能源方面，采用秸秆制作乙醇作为替代燃料，但这种方法还不能产生经济效益，成本较高，作为产业在市场中难以生存，需要国家补贴。另外，中国的可再生能源技术尚需提高，目前从国外购买专利技术价格昂贵，也需要国家财政补贴。

　　谢文泽认为，乌拉圭的经验可以为中国发展可再生能源提供两点启示：一是发挥市场机制作用，为投资可再生能源提供利润空间；二是政府要坚定意愿，为发展可再生能源提供财政补贴。