目前，融资难是制约江苏省盐城市中小微企业健康发展的首要问题。从今年8月份相关数据看，全市制造业贷款同比少增4.48亿元，小微企业贷款增速低于各项贷款平均增速0.77个百分点，申贷获得率低于去年同期0.21个百分点。

　　盐城市中小微企业融资难的原因主要为：有效抵押资产不足，银行信贷申请困难；企业发展质量不强，直接融资可能性低；社会资金引导不够，民间借贷成本很高；财务管理水平不高，资金合理运转较差。

　　针对盐城市中小微企业融资难的实际情况，应积极利用地方债务置换的有利时机，鼓励金融机构将置换的贷款规模主要用于中小微企业，进一步转变产业类财政资金投入方式，加深财政、金融、社会资金的多方融合，采取政策引导、市场运作的方式，集聚政策资源解决小微企业融资难。

　　第一，加强政策引导，做大做特各类财政融资平台。做大财政风险资金池，探索企业无抵押贷款模式。进一步加强与各大商业银行的合作，扩大“创业贷”“科技贷”等风险资金池的资金规模、合作机构和受益对象。学习借鉴深圳市南山区的做法，采取财政、银行共担代偿风险的模式，加快建设中小微企业融资网络服务平台，通过企业自主申报、主管部门和银行机构评级、按等级确定贷款额度和利率的方式，使得中小微企业在无抵押或低抵押的条件下也能获得银行信贷支持，同时进一步缩短企业贷款申请时限。同时，做大担保、过桥规模，帮助企业获得银行信贷。进一步加大对市、县两级政策性担保公司的资金投入，探索整合市区政策性担保公司，建设市政策性担保集团，做大担保规模，引导银行主要投向中小微企业。并根据新业态经济和小微企业发展的实际需求，进一步完善过桥资金操作办法，实施审批调查提前、跟踪回访等方式，帮助企业更便捷快速地获得过桥资金支持，防止企业资金链断裂。

　　第二，转变投入方式，推动财政资金“一拨变双改”。设立运作产业投资基金，引导社会资金集聚。采取政府设立母基金，鼓励风投、创投、社会资金参与设立子基金的方式，根据全市产业发展重点和规划布局，设立运作各类产业投资基金。通过政策引导，减少投资基金的利益驱动化，吸引更多的风投、创投机构投资中小微企业。同时，推动项目拨款改为贷款，降低企业融资成本。逐步减少对企业项目的直接补助，对技改等大型项目主要通过与银行合作，给予项目贷款的形式支持，将原本的直接补助部分转变为项目实施周期的贷款贴息等，既保证项目的实施，降低企业融资成本，也能避免财政后补助带来的支出滞后和绩效问题。

　　第三，优化融资环境，支持民间金融组织健康发展。进一步强化对民间借贷的政府监管力度。探索支持小贷公司、投资公司、互联网金融公司等民间金融组织健康发展的政策措施。加快建设中小微企业融资监测平台，实施预警提示和处置反馈等，加强对企业融资的动态监测和服务指导。

　　第四，加大会计培训，提高中小微企业财务管理水平。继续实施会计代理机构财政补贴，支持建设高水平的会计代理机构。加强对中小微企业财务从业人员的培训力度，帮助企业提高财务管理水平，提升企业家财务规划和管理能力，促进企业资本高效有序运转。（江苏省盐城市财政局供稿）