疏解非首都功能，已经成为“十三五”期间的关键词之一。朝阳区委书记吴桂英表示，未来朝阳区将聚焦区域性商品交易市场、一般性制造业、出租大院和区域性交通枢纽场站的疏解问题。

　　“针对现存的与‘四个中心’战略定位和‘国际一流的和谐宜居之都’目标不相符的城市功能、产业功能、部分公共服务功能，加大疏解力度。”吴桂英表示，未来将确保按照2017年、2020年、2030年三个时间节点，量化目标，明确任务安排，研究促进功能疏解的措施。

　　截至目前，2015年朝阳区已经拆除违法建设367万平方米；清退商品交易市场51家，一般性工业企业退出41家，清退再生资源回收场站23家，拆除出租大院94家，共计腾退建筑面积238万平方米。

　　目标

　　无照农副产品市场 2020年全取缔

　　具体到疏解方式上，吴桂英表示，朝阳区将实施“收、调、拆、建、管”并举的措施。

　　据吴桂英介绍，未来将按照2017年、2020年、2030年三个时间节点，量化目标，明确任务安排，研究促进功能疏解的措施。

　　其中，区域性市场、专业市场2017年、2020年末疏解比例分别不低于50%、70%；农副产品市场中对无证照的市场，力争2020年前实现全部取缔；对于证照齐全的市场，按照整合、升级、改造的思路进行专项整治，2017年、2020年末疏解比例分别不低于50%、70%。

　　朝阳区功能疏解主要措施

　　通过“收”回土地，对集体土地上的市场先行开展合同规范清理和联合执法；

　　通过“调”整外迁、疏堵结合，积极与承接地沟通合作，为市场外迁和企业转型搭建平台、做好服务；

　　通过“拆”除违建，清理一批有严重隐患的出租大院、整顿一批散租房屋；

　　通过长远谋划“建”绿地和高端产业项目，高效利用腾退出的空间；

　　通过加强“管”理，对市场及周边开展综合整治，有序推进疏解清退和产业转型。

　　亮点

　　西直河石材市场腾退

　　曾经拥有近5000家商户、面积达187万平方米的华北最大石材市场西直河市场，如今已基本完成腾退，超过80%的土地将进行绿化。

　　在西直河石材市场疏解中，朝阳区多次与外地政府接洽，已帮助企业确定了天津滨海、河北香河、黄骅、易县4个承接地，并均签署了协议。

　　其中，香河、万国石材商贸城园区招商工作正在进行，易县国际商贸城已经奠基开工。

　　目前，西直河市场腾退面积达到90%，进入收官阶段。市场腾退后，超过80%的土地将进行绿化，目前已完成规划绿地47%的建设任务。

　　其他的土地，将为城市中心区和CBD高端企业提供更广阔的发展空间。

　　雅宝路服装市场疏解

　　雅宝路外贸服装市场的主体由日坛国际、国雅大厦、天雅大厦等15座楼宇式市场组成，总建筑面积达到46.5万平方米。2015年朝阳区启动雅宝路服装市场疏解工作，采取“先体制内后体制外、先重点后一般、先易后难”的方式，制定了阶段性目标，预计分三年的时间完成疏解任务。

　　目前，瑞丰裘聚市场已完成整体转型；雅宝城拟通过企业改造的方式完成疏解；雅宝红城已就合作协议的细节进行商讨；朝外门市场已通过物业方的积极配合完成三分之二的清退转型；威格德纳市场将于12月底前全部清退完毕。

　　为了加快雅宝路疏解工作，朝阳区通过鼓励雅宝路地区商务楼宇间差异化经营，改变目前雅宝路资源、市场、空间等重复配置的现状。

　　同时，通过京津冀协同发展，与保定白沟、廊坊大厂、河北永清等地区开展对接，依托这些区域现有商贸流通优势资源，通过减免租金，提供生产制造、仓储物流配套空间等优惠政策，帮助雅宝路中小商户向外埠进行转移。

　　今后将在雅宝路地区重点引入国际交往、国际商品展示中心，以及科技成果转化服务平台等中高端服务业。

　　孙河乡清退35家砂石厂

　　沙子营村的砂石产业由来已久，由于地处温榆河畔，地势平缓，砂量充沛且质量上好，早在孙河乡建乡之初，砂石料产业就开始兴起，砂石料场也逐渐聚集。发展至2014年，孙河乡共聚集了35家砂石场。

　　据了解，砂石场采砂扬尘污染空气，还会产生一连串的负面效应：水洗砂场偷采地下水洗砂，清洗后的污水不经处理直接排放，破坏了温榆河的水源，运砂过程中遗撒破坏了沿途道路环境。

　　此外，砂石场还带来了出租大院、废品回收站、废机油窝点、废塑料储运点、乙炔制售窝点等一系列的低级次产业，村里到处可见堆积成小山、散发着臭味的垃圾和废机油，环境脏乱让百姓痛苦不堪。

　　2014年，朝阳区决定清退砂石产业。当年8月，开始了环境整治专项行动，联合综治、城管等部门，通过对孙河地区砂石料场拉网式排查，约谈和上门宣传等方式，宣传法律知识，积极劝导砂石料场主自动搬离。

　　同时，朝阳区明确了各砂石料场清理时限，确保规定时限内清理完成。2015年4月，35家砂石厂全部拆除完毕，清理砂石料17万吨，收回土地780亩，将在绿化的基础上建设湿地公园。

　　砂石场清退完毕后，朝阳区开始着手对出租大院等一系列次生的低级次产业进行清理，出租大院、收购站、无证搅拌站等也将一一被拆除，盘踞沙子营村多年的低级次产业链被“剪断”。(记者 蒲长廷)