11月17日，中国共产党重庆市第四届委员会第七次全体会议通过《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。“十三五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是内陆开放调结构、促发展的重要时期。

　　重庆市委“十三五”规划明确提出“坚持开放发展，构建开放型经济体系”。坚持对外开放的基本国策，全面融入国家对外开放和区域发展新格局，完善对外开放布局，健全对外开放体制机制，发展更高层次的开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。持续扩大出口。优化出口结构，创新出口方式，保持进出口规模中西部领先地位。发挥内陆口岸高地优势，巩固电子、汽车等产品出口优势，促进装备制造和大型成套设备出口，推动高技术含量、高附加值产品出口。大力发展跨境电子商务等对外贸易新业态，培育壮大进出口新增长点。加大国际市场开拓力度，在境外布局展示展销和物流分拨中心，推动更多“重庆造”产品“走出去”。

　　坚持在融入国家对外开放和区域发展战略中谋划自身发展，提升利用国际国内市场、资源的效率和效益，加快培育形成国际经济合作和竞争新优势，建设内陆开放高地。

　　全面融入

　　“一带一路”和长江经济带战略

　　依托渝新欧大通道、长江黄金水道和渝昆泛亚铁路大通道，充分发挥战略连接点的枢纽作用，增强在西部开发开放中的聚集辐射能力。构建国际国内合作发展新机制，探索与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作新途径。探索投资合作新模式，以商贸互通带动投资互动，积极参与合作建设境外产业集聚区、经贸合作区等各类园区。加强与沿线及周边地区产业合作，培育具有国际竞争力的产业集群。积极对接“丝路基金”。着力营造良好的开放环境，吸引国内外先进要素聚集，争取更多境外组织机构和人员来渝落户，加强对外人员往来和文化交流。深化与长江经济带沿线各省市合作交流。强化与周边省区合作，重点推进成渝经济区和成渝城市群建设。加强与港澳台地区、国际友好城市的经济文化互动。

　　着力构建对外开放基础保障体系

　　构建便捷畅通开放通道。加快建设水陆空交通枢纽，形成“一带一路”和长江经济带在重庆贯通融合的格局，构建全国重要物流枢纽。向东，依托长江黄金水道，加快建成长江上游航运中心，布局完善沿江货运铁路，构建成渝城市群出海大通道；向西，提升和完善渝新欧大通道功能，提高利用效率，打造内陆地区连接丝绸之路经济带的国际贸易主通道；向南，打通重庆连接东盟国家的物流大通道，积极参与东盟经济圈，构建向南开放、融入21世纪海上丝绸之路的新格局。拓展和优化航线布局，构建覆盖世界五大洲主要枢纽城市的国际航线网络。强化对外大通道的互联互通，大力发展国际多式联运。着力优化物流组织体系，大力开拓跨境电商、国际贸易等领域功能。

　　完善对外开放平台体系。支持两江新区发挥开放要件集中布局的优势，建设内陆地区国际物流集散、分拨中心，构建与国际贸易和国际产业链融合循环的开放型产业集群。以港口、铁路、机场三大区域性交通枢纽为基础，以三个国家一类开放口岸为支撑，以海关特殊监管区域和保税物流中心为载体，全面提升三个“三合一”开放平台的辐射带动能力。积极申办建设新的综合保税区。提升国家级经开区、高新区开放层次，完善市级特色工业园区开放功能。

　　高标准实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目。围绕现代互联互通和现代服务经济，推进金融服务、航空、交通物流、信息通信技术等重点领域合作，打造高起点、高水平、创新型的示范性重点项目，提升中心枢纽和集聚辐射功能，充分发挥项目在推进国家“一带一路”、西部大开发和长江经济带战略中的重要作用。

　　提升国家级枢纽口岸功能。加快团结村铁路口岸开放，建设内河最大水运口岸，建设国际性航空口岸，增设一批开放口岸，完善海关、检验检疫等机构布局。大力拓展口岸平台功能，建设国际邮件交换中心，扩大进口指定口岸种类。加强国际国内通关合作，推动国际贸易“单一窗口”建设，加快电子口岸建设，完善口岸数据交换功能平台，打造便捷高效一体化通关体系。加快布局临空临港高端制造、口岸金融服务、数据口岸业务，大力发展新型口岸经济业态。

　　构建对外开放区域发展新格局

　　专家分析，根据中央布局，中新（重庆）项目，绝不限于一市一地，而是以重庆为基地，面向周边大区域，发挥互通互联作用，并探索发展方式的可复制性。中央立意深远，重庆责任重大，同时将为重庆带来巨大机遇！规划指明了创新资源的聚集地：两江新区和国家级高新区。开放式创新中，更看好创新资源聚集带来的技术共享、思维碰撞、人才富集……重庆将在一带一路和长江经济带两大国家发展战略中扮演关键角色，让他们在重庆贯通融合。做到这一点，未来五年，重庆值得期待。

　　11月24日，重庆市政府召开专题会议，研究编制重庆市政府“十三五”规划纲要，重庆市长黄奇帆指出，科学谋划和制定“十三五”规划，是事关我市发展全局和长远的一件大事，对于全市经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。编制好重庆“十三五”规划纲要，要突出新的发展理念，围绕贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的理念推出一系列重大政策举措，要贯穿改革的精神、开放的意识、创新的理念，通过实实在在的重大改革、开放、创新的举措，破除阻碍发展、妨碍公平的弊端，调整生产关系促进生产力，实现资源优化配置，产生改革开放创新的红利。

　　开放是加快发展的必由之路。随着重庆开放平台、开放功能、开放型经济体系日益完善，有条件在更高水平上融入国家对外开放和区域发展新格局，建设内陆开放高地。