英国还能留在欧盟吗
- 发布时间：2015-11-14 13:14:00 来源：文汇报 责任编辑：罗伯特
难民问题增添新压力
近年来经济力量的增强进一步推动卡梅伦改革欧洲，把英国经验推广到欧盟层面。2015年大选胜利后，推动欧盟改革成为卡梅伦第二任期中优先考虑的事情。而此时欧盟内部存在的诸多问题非但没有减少，反而增加了。今年爆发的难民问题又为欧洲增添了一种新压力。出于人道主义考虑，英国会接受部分难民，但难民甚至移民带来的社会问题非常复杂，这会影响到英国人传统的生活。因此在这次皇家事务研究所的讲话中，卡梅伦提出的留在欧盟的条件从三个变成四个。原有问题无法解决，新问题不时来袭。这种状况促使卡梅伦在大选获胜后的半年内再次严肃表达改革欧盟的决心。
卡梅伦改革欧盟的四个方面涉及到经济治理、主权和人权领域。对于卡梅伦改革欧盟的建议，欧盟执委会认为在“欧元区”和“欧洲竞争力”问题上可以进行改革，但涉及国家主权回归，则表示有难度，对于移民问题，更是认为“很成问题”。
从欧盟的表态看，权力归还成员国无疑是欧洲一体化的倒退。但在卡梅伦看来，欧盟像北约、联合国安理会等国际组织一样，只是一种工具，英国利用这种工具保卫国家利益，仅此而已。可以说，卡梅伦的实用主义将会对欧洲梦想产生致命一击。
移民问题涉及到人员自由流动的问题。限制人员流动将会再次筑起欧洲国家间的界线，这也是欧盟无法接受的。但问题在于，流入英国的移民人数净增额正在朝每年超过30万人的方向发展，而且根据预测，英国到2050年将会成为欧盟人口最为稠密的国家。面对人口压力，卡梅伦不得不提早进行规划，以维护英国人的生活空间。但从结果看，控制人员流动的建议也会使欧洲一体化后退。
总体来看，卡梅伦改革欧盟的动议触及到欧洲一体化红线，但从英国面临的实际情况来讲仍是有理有据的。卡梅伦把脱欧决定权留给了英国人民，这无疑是对欧盟最大的压力。全民公投带有很大的情绪性，如若欧盟态度强硬或明确表示无法满足英国的要求，英国离去的可能性会大增。然而如果欧盟接受英国提议，欧洲一体化事业则可能就此而终。这是个彼此都无法彻底让步的僵局，解决这一问题需要双方共同妥协。此外，双方必须注意引导民众情绪。毕竟，这次脱欧的决策权落在了英国人民手中。
（作者李冠杰 系上海外国语大学英国研究中心助理研究员）
