自国务院批复设立广东自贸试验区以来，拱北海关坚持自贸试验片区建设和海关全面深化改革统筹协调推进，以粤澳两地发展诉求为导向、以制度创新为核心、以简政放权为重点，支持措施取得初步成效。

　　顶层设计：形成改革一盘棋

　　拱北海关构建由领导小组牵头推进、自贸办统筹落实、各成员单位具体承担3级组织架构，选派专人参与地方集中工作，全力推进自贸试验片区建设重大事项。

　　在横琴自贸片区挂牌当日，拱北海关同步推出4类18项支持措施，研究推动国家级新区、自贸试验片区等叠加政策落地实施，打造具有横琴特色的海关监管模式。编撰完成6层面218篇政策法规的《自由贸易试验区政策文件汇编》，加强知识产权保护、反走私综合治理，维护自贸试验区法治化、市场化营商环境，为自贸试验区建设提供全程政策支持。

　　该关隶属横琴海关充分发挥驻区主管海关首创精神，立足横琴自贸片区特色元素以及业务特点，全力细化落实23（近期）+7（中远期）项任务以及66项具体推动项目，致力先行先试，主动开展并实施多项具有横琴特色的创新举措，积极打造“横琴样本”。

　　制度创新：促进贸易便利

　　据了解，在制度创新方面，拱北海关率先在横琴口岸开展口岸查验机制创新和口岸综合部门联合执法试点、陆路口岸“单一窗口”建设等改革试点项目，注重将自贸试验片区建设与落实“三互”推进大通关等改革相结合，首开全国自贸试验区口岸查验机制创新先河，于7月16日在横琴口岸旅检渠道实行关检“一机一台、合作查验、分别处置”的创新模式，旅客通关环节由3个减少为2个，旅客通关效率提升30%。

　　其次，该关积极发挥横琴海关基层首创精神，实施供澳建材“一次申报、分步处置”，单批次货物通关时间从20多分钟缩短到3~5分钟，企业成本降低75%；落实海关总署关于“开展珠澳两地小商品快速通关模式试点”的支持措施，对经横琴口岸进出口澳门货物实行“简化归类”便利措施，实现快捷申报，减少费用、加速通关。实现陆路口岸区域通关一体化，参与泛珠4省口岸与特殊监管区域通关一体化改革；深化与澳门海关合作，推进查验结果互认，实施粤澳跨境快速通关、绿色关锁，1~10月，共验放绿色关锁货物136批次。

　　产业创新：服务贸易发展

　　在产业创新方面，拱北海关做好了中电投珠海横琴热电有限公司免税设备物资备案入区、华能风车山项目生产设备及零配件入区退税等工作，其中仅中电投一家入区物资涉及免税额过1500万元。全力促进长隆、新区多联供、珠澳中医药产业园等辖区产业发展，采取提前介入、主动扶持、全程跟踪等措施，协助引进境内外大型企业进驻横琴，支持横琴建设国际旅游休闲中心建设。

　　结合珠海海洋工程装备、飞机船舶制造业发达优势，海关支持开展船舶、游艇等大型设备融资租赁业务，研究解决减免税设备直接租赁、海关监管期间内的减免税设备售后回租等问题，目前拱北海关已协助1家企业完成总署备案，即将开展相关业务。围绕财政部、海关总署、国家税务总局关于明确自贸试验片区进口税收政策通知精神，制定出台5项专门措施，帮助用好用足进口税收政策。1~9月，横琴海关办理减免税备案等业务35宗，涉及货值约1702万美元，减免税款2538余万元；办理入区物资免税超过1500万元。1~10月，海关注册企业643家，同比增长102%。

　　此外，拱北海关围绕“一带一路”建设，落实了两方面工作。一是发挥澳门作为主要葡语系地区和知名旅游休闲圣地的优势，建立葡语系国家小额商品交易市场及与拉美国家经贸平台，4月30日横琴片区首家进口商品直销体验中心在横琴新区二线通道出岛旅检大厅试营业，6月28日葡语系国家商品展示展销中心试营业。二是围绕横琴“七大产业”功能定位，支持飞机、游艇等融资租赁项目，打印耗材、游戏机为主的加工贸易内销平台。围绕促进澳门经济适度多元化发展，积极探索展品通关便利化创新措施，制定《横琴自贸片区古董名车展览品暂时进境监管操作规程》、《横琴自贸片区美术品保税展示交易监管操作规程》，支持文化艺术品保税交易中心、跨境会展业等项目的建设，培育优质产业发展壮大。

　　服务创新：落实简政放权

　　7月15日，作为首批入驻综合服务中心的联检单位，横琴海关通过“一个窗口办理、一条龙服务、集约化运作”的运行模式，为岛内企业“一站式”办理27项海关业务，加入试验片区网上办事大厅联办平台，实行“一个平台、一张表单、一个窗口、一份材料、一个证照”的“五个一”办理模式，推动引入电子支付和邮递快递服务。

　　拱北海关为横琴海关新增12项职责，下放35项审批事项、知识产权案件调查权限，对自贸试验片区相关核准事项，压缩核批环节、精简核批层级、缩短核批时限。围绕参照南沙自贸试验片区“一照一码”扩容海关登记备案、实现“六证合一”的经验，研究探索海关与地方执法部门信息互换、监管互认、执法互助的合作空间和创新举措以及加快推进新区综合信息平台建设。开展企业信息公开，加入企业诚信共建。实行区内报关企业备案管理，推进“区内注册、全国申报”，引入企业国际海关AEO认证管理，试点企业“主动披露”制度，引入第三方机构协助开展海关稽查、核查和核销，构建“企业自律、行业辅助、海关监管”的管理新格局，实现海关监管向事中、事后监管转变。“违法提示清单，是海关的又一创新。”拱北海关负责人表示。该关结合后续监管环节发现的企业违反海关监管规定情事，制定《横琴自贸片区减免税货物海关后续管理守法提示清单》，进一步增强区内企业守法自律的意识，提高企业自我管理的能力，促进贸易便利化，营造市场规则透明、权利边界清晰的进出口环境。

　　为更好服务企业，拱北海关健全重点企业客户协调员服务工作机制，“一企一策”为企业提供一对一、全覆盖、全天候服务，以及“门对门、点对点”、“7×24小时”预约通关、外出监管、快速验放等通关便利措施。针对11月1日至12日在横琴举办的第二届国际马戏节，海关主动走访对接主办方及企业了解诉求，为参赛物资便捷通关量身定制了驻场监管、专人跟进、加班验放等全程贴身服务；10月24日晚对来自土库曼斯坦的汗血宝马，海关更是简化验放手续、指定工作组24小时专项服务，实现马匹第一时间转关入场，全力保障赛事顺利举办。

　　科技创新：实现智能监管

　　在科技创新方面，拱北海关加快推进三级风险监控指挥中心建设，并配合横琴生态岛的区域定位和区内行政办公、居民居住等行政区划点，创建以物流信息管理为重点、独具特色的全国首个区域电子围网，代替传统围网；充分发挥无人机、人脸识别、智能机器人等科技手段辅助监管，平衡“便利”与“监管”节点，既有效补充视频监控、人工巡查，又科学避免近距离、可视化常规手段产生的直观影响；积极推行进出区客货通道卡口智能化值守，采用24小时电子监管模式确保人员进出区不受传统卡口影响，进出区需报关货物实现便利通关，全力打造“无形寓有形”的二线入出区监管模式。

　　从国家级新区到自由贸易试验区，从粤港澳合作平台到中国“一带一路”重要支点，横琴面临着前所未有的历史机遇。立足改革潮头，拱北海关将继续以需求为导向，以问题为驱动，以“忠诚、奉献、协作、进取”的延关精神为引领，博采众长、勇挑重担、敢于创新、勤于实践，稳步推进横琴自贸片区建设。