鼓励普惠性幼儿园不妨推学前教育券
- 发布时间:2015-11-04 02:31:04 来源:新京报 责任编辑:罗伯特
议论风生
发展普惠性幼儿园,并不是都建公办幼儿园,而是要双管齐下,一边要加大投入建设公办幼儿园,一边应给民办幼儿园补贴,以改善民办园的办园条件,同时降低民办园的保教费。
对于我国的基础教育,近年来,舆论一直关注延长义务教育年限的问题,包括向上延长到高中教育,以及向下延长到学前教育。这次公布的十三五规划,并没有提及延长义务教育年限的问题,但普及高中教育,以及发展学前教育,鼓励普惠性幼儿园发展,还是引起了教育界的高度关注。
客观而言,在上一个五年计划期间,我国各地都加大了对学前教育的投入,一定程度缓解了“入园难、入园贵”的问题。但必须意识到,“入园难、入园贵”的问题还没有得到根本解决。根据全国教育事业发展统计公报公布,2014年,我国学前教育毛入园率达到70.5%,虽然相比2010年的56.6%有显著增加,但是这是我国基础教育中,毛入学率最低的——我国高中教育的毛入学率2014年已经达到86.5%。
而且,学前教育资源中,民办园所占比例超过一半,2014年,全国共有幼儿园20.99万所,其中,民办园13.93万所,占幼儿园数的66%。另外,2014年,在园幼儿(包括附设班)4050.71万人,比上年增加156.02万人,其中,民办园在园儿童2125.38万人,比上年增加135.12万人,而公办园只增加30.9万。从中可见,在民办园就读的儿童,增量远远高于公办园,我国提高学前教育毛入园率,主要还依靠民办园。
这足以说明发展学前教育,鼓励普惠性幼儿园发展的重要性。值得注意的是,发展普惠性幼儿园,并不是都建公办幼儿园,而是要双管齐下,一边要加大投入建设公办幼儿园,一边应给民办幼儿园补贴,以改善民办园的办园条件,同时降低民办园的保教费。
对于建设普惠性幼儿园,目前有两种思路,一是由政府选定普惠性幼儿园,加以扶持;二是给幼儿学前教育(资助)券,由幼儿(家长)拿着学前教育券自主选择幼儿园,幼儿园再拿学前教育券去兑现投入。笔者更赞成后一种思路,因为这可以避免政府部门在选择普惠性幼儿园时,借机对幼儿园进行行政评审,干预幼儿园办园;同时,也给受教育者自主选择和监督的权利,防止幼儿园获得补贴之后,照样高收费。在国家没有把学前教育纳入义务教育的情况下,推行学前教育券制度,不失为发展普惠性学前教育的好办法。我国南京、郑州等地都已采取这种制度,全国其他地方可以借鉴、推广。
□熊丙奇(教育学者)
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