交通部近日发布的两份出租车行业征求意见稿，引来了持续不断的热议。公众如何看待这两份改革文件的？昨天，交通运输部公布了半个月来收到的来自社会各界的意见3220件，意见可分成10个大类别。本报记者对此进行了梳理；其中，“网约车”资格、“专车”管理范畴与巡游车经营权改革成为排在前三名的焦点问题。

　　焦点1

　　具备什么条件才能当“网约车”？

　　关注度：18.6%（总共600条意见）

　　主流观点：对“专车8年到期报废”褒贬持平

　　【文件规定】

　　拟从事网约车经营的车辆，由车辆所有人向服务所在地道路运输管理机构提出申请，车辆使用性质登记为出租客运。根据目前我国法律规定，营运车辆报废年限不超过8年，专车登记为出租客运后也要遵从该标准。

　　【社会反响】

　　据交通部介绍，网约车车辆条件和标准问题是公众意见反馈最为集中的内容，具体围绕网约车车辆性质、报废年限、车辆标准和运营条件等方面，赞同和反对意见基本持平。

　　赞同者认为，营运车辆与私家车在车辆保险、检测、驾驶技能等各方面都存在巨大差异，应严格禁止私家车从事网约车经营。网约车和巡游车都是营运车辆，应当实行8年报废政策。反对者则建议，应结合网约车特点适当延长报废年限，建议结合年限和行驶里程综合确定。

　　在具体车辆标准和条件方面，有的人认为应坚持网约车标准明显高于巡游车的原则，设置明显标识，安装相应安全设施设备；有的人则提出具体标准，如车辆排量在2.0L以上，车价不低于20万元；也有的认为，应由平台设置车辆标准和营运年限，由经政府审核同意的监管平台依据相关条件审核后，为车辆发放预约出租汽车《道路运输证》。

　　焦点2

　　“专车”到底怎么“站队”？

　　关注度：18%（总共580条意见）

　　主流观点：未公布正反观点占比

　　【文件规定】

　　出租车在种类上被分为两大类，一类叫巡游出租车，可巡游揽客、站点候客，或通过电信、互联网等方式提供运营服务；另一类叫预约出租车，包括网络预约和电话预约等形式，不得在道路巡游揽客。也就是说，将通常所说的“专车”纳入出租车行业管理。

　　【社会反响】

　　据介绍，有580条意见涉及两类业态管理问题，主要围绕“专车”是否应纳入监管，是否应作为两类不同业态分类管理，及中央和地方在“专车”管理方面的职责等。

　　有的反馈提出，“专车”是市场自发形成，市场自身可以管好；有的则认为“专车”隐藏并开始出现很多问题，不能由其任性发展；还有的指出，目前“专车”平台非法经营，应当立即关闭平台。

　　对于“专车”纳入管理后，有的提出“专车”不能打着创新或共享经济的幌子搞特殊，应当与巡游车公平竞争；有的支持两类业态分类管理、错位经营、差异化服务；也有的认为现有巡游车通过转型升级可提供“专车”服务，没必要新设立“专车”。

　　焦点3

　　巡游车经营权应无偿使用吗？

　　关注度：11%（总共354条意见）

　　主流观点：大部分观点表示赞同

　　【文件规定】

　　出租汽车经营权实行期限制，具体期限由城市人民政府根据本地实际情况确定。对于现有出租汽车经营权未明确具体经营期限的，城市人民政府要在考虑各方面因素基础上，充分协商论证后合理确定经营期限，实现平稳过渡。已实行经营权有偿使用的，需逐步取消有偿使用费。

　　【社会反响】

　　聚焦于出租汽车经营权改革问题的意见共有354条，分别包括经营权期限制、无偿使用和转让变更等问题。

　　对于经营权期限制问题，有意见提出，希望能够给予较长的时间。有的希望政府能够慎重考虑历史上个人投资高价接手的经营权，担心明确期限后，个人投资难以收回。有的建议只对新增经营权明确期限，对存量仍维持其原有永久经营权。

　　对于经营权无偿使用，大部分意见予以了支持，认为有利于减轻行业负担，并建议明确具体实施时限。也有人担心，实施无偿使用将消弭其持有的经营权价值。

　　殷呈悦 J241