本报记者 胡丽华

　　六盘水，一座因煤而兴的现代化城市。曾经，“傻大黑”成为其代名词。

　　为突破原有发展模式，该市以农民增收为核心，以深化改革为动力，积极探索农村“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的发展新模式，大力发展山地特色高效农业，推动了农村经济社会持续快速发展。并为深化农村改革、促进现代农业发展积累了经验，成为开启当地农村发展的“金钥匙”。

　　“三变”改变农民收益模式

　　地处贵州西部乌蒙山脉深处的六盘水市，农业一直是发展的短腿，六盘水市每年都投入大量的扶贫资金，但收效甚微，原因在于村级组织、企业、农民三者分离，小规模的分散经营和发展现代农业极不协调。

　　“农民要致富，农业要发展，必须把农民、农业、企业捆绑起来，培养适应现代农业发展的利益共同体，突破现有农村发展机制体制。”六盘水市扶贫开发局局长王成刚说。

　　2014年以来，六盘水市在调整结构的基础上，以农民增收为核心，以深化改革为动力，积极探索农村“三变”发展新模式，有效破解了“三农”发展难题，加快了农村贫困人口脱贫步伐。

　　资金变股金，就是让分散的资金聚起来，提高资金使用效益。资源变股权，就是让沉睡的资源活起来，从推进农村产权制度改革入手，整合农村土地资源、森林资源、劳动力资源、旅游文化资源等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，推动农村资产股份化、土地股权化，盘活各种资源要素。截至目前，六盘水市就有15.5万亩集体土地，7.4万亩荒地转变为村集体持有的股权。这样做的结果，就是让农民变成了股民，让农民群众在当地现代农业发展进程中获得相对稳定的收益，实现增收致富。2014年，全市56682名贫困人口受益于扶贫资金变作资本金入股，30789人因此脱贫。

　　六盘水市探索的三变模式，开启了企业、农村、农民共同发展的新模式，成为破解城乡二元结构的有力抓手。

　　激活农村发展活力

　　三变的探索，恰如“鲢鱼效应”，搅动农村发展一池春水，激活农村发展活力。

　　事实上，“三变”激活农村发展活力的同时，将市场机制和资本运作模式引入农村，促使农村各种资源要素流动起来。把财政扶贫资金整合起来，将农民从传统生产方式中解放出来，制度创新的激活效应集中凸显。

　　如今，随着“三变”不断深入推进，六盘水市基本消除了农村资源闲置浪费，激发了农村发展活力，破解了农业产业发展融资难和资金短缺的问题。

　　不仅如此，“三变”还搭建党建和经济、政府和市场、发展和扶贫、改革和创新有机结合的有效平台，盘活了农村土地、人力资源、集体资产等要素，激发了农村发展内生动力，不断提高贫困地区“造血”功能。

　　岩博村作为盘县贫困村之一，率先成为“三变”的生动实践。

　　一直以来，岩博村有酿酒的传统，该村村支书余留芬把发展的重头戏压在了酒业身上。利用村集体资金，按照彝族传统酿酒模式开办了一家酒厂，引进现代化管理，酒一推出，就深受好评，一度出现供不应求的局面。

　　办酒厂，村民没有钱怎么办?为解决融资难题，余留芬用集体林场作为抵押，先后向县联社贷款1500万元，作为酒厂建设前期资金使用，这笔资金以1万元为1股，由村里有能力又想干事的农户采取“自觉认购、自主贴息”的方式签订入股合同，实现村民持股与企业盈利风险共担。岩博村365户农户中有150余户参与入股，入股率近50%。入股的农户中，采用土地使用权入股的15户，采用共同贷款方式入股的100余户，自行筹资入股的农户30余户。

　　不止岩博村，如今，行走在六盘水市每个村庄，都会感受到“三变”带来的深刻变化，

　　壮大农村集体经济

　　六盘水市的村级组织在积极参股的同时，还与企业、专业合作社组建联合党组织，双方共享资源、共谋发展，企业用地、用工由村里统一协调解决，发展环境越来越好。

　　盘县普古乡舍烹村是一个典型贫困村。2012年起，当地农民在农民企业家陶正学的带领下，从成立普古银湖种植养殖农民专业合作社开始，通过土地入股、流转倒包、合作入股、资金整合等形式，规模发展猕猴桃、蓝莓、刺梨等产业，每亩耕地产值从过去300元提高到5万余元。2014年，当地农民人均收入从上年的7760元提高到11260元。

　　集体资产变股权，为村级组织、农民创业兴业提供了“第一桶金”。去年，六盘水市通过土地资源转股权，建成万亩以上农产品生产基地42个，千亩以上优质原料生产基地58个，消除“空壳村”157个，村级集体积累比上年增长22.6%；培育种养大户2107户、致富能手3530人，8000多农民成功创业。

　　“三变”模式为精准扶贫找到了一条新路子，解决了财政扶贫资金使用效益低的问题。钟山区整合财政资金4300万元，在市中心为辖区每个村购置100平方米商铺，划给村委会作为集体资产经营，所得收益分配给村集体和贫困户。