汲娟，40岁，原团庄村农民，现秦龙现代农业农艺师；王飞，26岁，原摆渡村村民，现崇文塔景区保安队长；鱼铁军，41岁，原蔡壕村农民，现崇文塔景区物业经理……短短一年时间，三位村民摇身一变，换上了“新身份”，不但有了全新的工作，还就地实现了城镇化，变成了新市民。

　　近日， “丝路中国·大美泾河——2015中央媒体采风西咸新区泾河新城”活动在陕西省西咸新区泾河新城顺利举办。来自新华社、人民日报、人民网、中新网、中国经济网等十余家中央主流媒体莅临西咸新区泾河新城进行参观考察，并就泾河新城建设发展情况进行了座谈。

　　打造现代田园城市，新型城镇化有了新样本

　　城镇化是怎样的三个字，西咸新区泾河新城的回答意味深长。 2014年1月6日，国务院批准西咸新区成为全国首个创新城市发展方式国家级新区，如何在全国新城建设中“脱颖而出”，建设“陕西特色”的西咸新区，成为了摆在新城管委会及其他相关部门面前的重要课题。为做好这份答卷，在泾河新城建设伊始，省委书记赵正永就提出，要将新城建成“核心板块支撑、快捷交通连接，优美小镇点缀，都市农业衬托”的现代田园城市。

　　遵照这一理念，泾河新城创新发展方式，采取政府主导，市场运作的方式，结合当地原有地形地貌，建立了多种形式的优美小镇，逐步在区域内形成了“重点示范镇+产业小镇+丝绸之路小镇+风情农庄+农庄小镇+田园宜居小镇+文化旅游小镇+新农村新社区”的优美小镇点缀布局。不但使整个新城呈现“大开大合”之形，更重点突出了原有村民在新城中的主体地位。

　　如今，乐华城、茯茶镇、崇文文化旅游景区、陕商文化博览馆、国艺秦腔馆……这些正成为西咸新区泾河新城的一张张名片，不断刷新着人们对这座新型城镇的美好印象。

　　在记者走访的茯茶小镇上，来往的游人如织，茯茶酸奶、茯茶冰棍，茯茶米酒、茯茶酒等一系列茯茶美食尽收眼底，各种创意作坊更是引得游人连连驻足。当地的商铺店主告诉记者，就在此前的“9.3”小长假期间，来自河南、山西、四川、重庆、北京、甘肃、宁夏等地的35万余游客进入茯茶镇游玩体验，日均接待游客达13万余人，“生意多时，店里的几个人根本忙不过来，我们都在考虑再招人了”，陈姓店主的脸上笑意盈盈。

　　是的，在这里，记者看不到“城市像欧洲，农村像非洲”的割裂感，也没有钢筋混凝土拼凑出的违和感，有的是“生活要更加红火，日子要更加美好”之幸福感，有的是现代田园城市的存在感

　　城乡统筹发展，新型城镇化关键是人的城镇化

　　“一直想创业却没有好的平台，现在家乡发展这么好，所以就回家了……”茯茶镇“苏家小吃”的小管家，90后的苏婷婷告诉记者，几个月前她从上海辞职，彻底回乡创业，一方面是为了圆自己的创业梦，另一方面也想回家多陪陪父母。她说，刚毕业时在家里难找一份合适的工作，便前去苏州、上海辗转工作，如今茯茶镇作为旅游小镇开放以来，人流不断增加，自家的小生意也原来越好，家门口的好工作“诱使”她回来圆自己的梦。

　　原来，为了真正让当地农民就地城镇化，泾河新城管委会出资对茯茶小镇覆盖村庄进行改造，不但修路建道，还对各家门面进行装修，为的就是营造一个舒适的创业环境，让当地的老百姓当地就业，也吸引外出的年轻人回乡建设。

　　据悉，作为茯茶镇重要组成部分的双赵村提升改造项目占地约355亩，一期涉及提升改造158户。项目坚持“政府引导、村民自愿、市场运作”，积极发挥政府和群众的作用，通过“广泛农户参与，业主自主经营”，实现双赵村自然村落的改造提升，对加快新农村建设，提升当地群众生活质量、增收致富意义重大。

　　茯茶镇的发展也让一直在外面跑运输的苏大哥停下来，经营起了自己的“苏家酿皮”。据苏大哥介绍，之前在外面跑运输不但累还很少能照顾家里，现在家乡改造发展旅游，于是便有了自己开店创业的打算。现在每天也能有三四千元的收入，按照苏大哥的话说，“这里游人很多，不担心收入问题。”

　　要把城镇化的“人”字写大，泾河新城还完成了从平面到立体的跨越。

　　当下，中国的《国家新型城镇化规划》已经出台，相应的户籍制度改革也浮出水面，顶层设计者也有掷地有声的叮嘱……所有的一切，都在喊出“新型城镇化的关键是人的城镇化是”这一铿锵之声。

　　泾河新城管委会的负责人告诉记者，当地已经形成了相对完善的城乡统筹体系：土地确权办证、土地流转、发展现代农业、城镇化优美小镇、农民利益保障体系，直至最终实现城乡一体化，其中土地流转部分也已形成了三种模式：土地租赁、土地入股、资本化运营。

　　不独如此，为了确保农民的利益，泾河新城在户籍改革方面进行了积极探索。开篇提到的三位“换身份”的农民实际上只是泾河新城户籍改革成果的一个微缩影，同样的农民还有数以千计。

　　据了解，早在2012年，泾阳县委、县政府就与泾河新城管委会统筹城乡发展部合作，赴西安市考察学习城中村改造中农民变市民、变股民的经验。2013年11月，根据十八届三中全会精神和形势发展需要，泾阳县委、县政府联合泾河新城管委会，成立小城镇户籍制度改革试点工作领导小组，制定出台了《泾阳县小城镇户籍制度改革试点工作方案》，将泾河新城所辖泾阳县的4个镇，以村组为单位，人均耕地0.3亩以下的在册农业户籍人口，全部纳入了小城镇户籍制度改革试点。

　　为解决转型农民的就业问题，泾河新城将以村集体经济建设和新型农业合作社建设为抓手，切实解决“农业、农村、农民”问题，实现三个层次的变迁：农民变居民、市民、产业工人。农民可在农业和产业园区、服务业等领域就业，实现就业、创业、安居乐业。同时，采取土地集约经营方式，具体通过大企业带动和农村合作社两种方式实现，并积极鼓励农村资产包括土地入股。

　　与此同时，对参加城乡居民社会养老保险的被征地农民每人每年给予300元缴费补贴，连续缴纳15年，为其储备社保金。对60岁以上的被征地农民每月发放养老金280元;对参加城镇职工基本养老保险的被征地农民每年按我省灵活就业人员最低缴费标准的三分之一给予缴费补贴。截至目前，已有3000余名60岁以上失地农民领到了社会养老保险金

　　文化+商业+旅游齐头并进，新型城镇化还要有软实力

　　曾几何时，“白天看庙，晚上睡觉”、“八百里秦川看坟头”是外界一度为陕西旅游贴上的标签。为了打破这个旧标签，泾河新城依托区域内历史文化底蕴，以“文化+商业+旅游”为开发模式，带动区域特色文化产业发展。

　　其中，崇文文化旅游景区是泾河新城发掘、保护和开发历史文化资源，打造文化旅游产业的重大举措之一。据悉，崇文文化旅游景区园区以崇文塔景区、崇文重点镇、泾河花卉湿地公园、基泰现代农业、动漫谷为核心，重点发展文化旅游、休闲观光、生态宜居、观光农业、科普教育等文化旅游产业。

　　同期，展现秦腔娱教、感受秦腔浓厚传统文化魅力的国艺秦腔馆，以及展现天下第一商帮文化的陕商文化博览馆已经建成开放。

　　除了发展传统文化，泾河新城紧紧把握“商养学闲情奇”的发展要素。成立以来，泾河新城通过一系列招商优惠政策，为各类入区企业创业和发展提供支持与服务，使企业与泾河新城一同成长，同时构建区域内各类企业对话、交流，融资、合作发展的广阔平台，助力共同发展梦想，实现区域发展与企业壮大同步。

　　在这一规划中，FC1现代田园城市示范区的发展成绩格外引人注目。据记者了解，FC1现代田园城市示范区以泾河新城科技文化产业园为龙头，重点发展乐华欢乐世界、中国西部五金机电城、明珠国际家居新城等30余个田园城市项目，力图打造涵盖田园居住、文化旅游、休闲娱乐、酒店会展、现代家居等产业的城市综合体。

　　其中，乐华城项目位于西咸新区泾河新城FC1现代田园城市示范区内，总投资500余亿元，是西咸新区泾河新城以“产业主导、社会投资、市场运作”为思路，引进社会资本的重大文化旅游项目，集文化旅游、休闲度假、娱乐购物、生态宜居为一体，划分有娱乐休闲、商业办公、文化教育和生态宜居四大功能区，将实现全方位配套功能支撑，改善民生促进区域经济提升，实现放大和聚合效应，填补中国西部缺乏大型欢乐文化项目的空白。2019年全部建成后，将提供就业岗位50000余个。