“2002年的第一场雪，比以往时候来得更晚一些。停靠在八楼的2路汽车，带走了最后一片飘落的黄叶……”

　　这首刀郎的《2002年的第一场雪》，被广为传唱。如今，在乌鲁木齐市的八楼公交站，2路汽车已被BRT快速公交线替代。

　　乌鲁木齐市BRT快速公交从2011年4月开始动工建设，当时一个问题陡然出现：焊工匮乏。为此，市人社部门在2012年开展了10大重点工种免费专项培训，缓解技术工人短缺、技能水平不高的问题。后来组织的挖掘机驾驶员培训，632个学员全部就业，投入到BRT快速公交、“田”字型快速通道和煤改气等重点城市建设项目上。

　　就业是民生之本。培训与就业挂钩，财政补贴政策带动就业，信息平台促资金安全有效，乌鲁木齐市就业工作亮点闪动。

　　培训与就业挂钩

　　“据2014年统计，日常的技能培训就业率在35%—45%，而4年来重点工种培训的学员就业率达到82%。”乌鲁木齐市人社局职业能力建设处处长吕涛说。

　　据他介绍，乌鲁木齐市委、市政府已连续4年把重点工种专项培训纳入改善民生10个方面100件实事。重点工种主要有三个特点：技术含量相对高、就业率高、薪酬高，像焊工、物流师、物业师、计算机图形图像处理、汽车维修、母婴护理等。对重点工种实施全免费培训，最低的财政补贴2600—2800元，最高的像汽车维修补贴4200—4500元，平均下来补贴3500—4000元，2014年全年培训4135人，投入大约1500万元财政资金。

　　这些重点工种都是社会急需的，工种确定前期征求了各区（县）、相关行业和专家学者的意见和建议，特别是征求和听取了企业的意见，因为他们对劳动用工的需求最有发言权。就业都很火，像很多专业的月嫂公司，将月嫂分等级评星，高级月嫂每月收入可达到1.2万元，而且要提前半年预约。2014年汽车维修工培训，只要一开班，乌鲁木齐市较大的车企老总和4S店负责人就主动去找校长，要和整个班的学员签订就业协议。有两家企业将3个培训班的学员吸纳。

　　今年重点工种又增加了叉车、形象设计、养老护理、网页制作与网店设计等，并要求必须持有《就业失业登记证》的人群参加，每个班期都要登录“乌鲁木齐劳动保障信息平台”进行录入，这对培训管理明确了方向，并从一定程度上对参训学员和培训机构提高了要求。

　　吕涛说，职业培训主要分为两大类：创业培训和技能培训，2014年全市完成各类职业培训11.7万人。除了重点工种专项培训外，乌鲁木齐市职业培训工作亮点还有两个，一个是从2009年开始连续6年开展的创业培训进高校活动，占全市创业培训总人数2/3以上，其中2014年在18所高校举办了252个创业培训班，人数达到7300多人，少数民族学生占51.4%；另一个是高技能人才培训，2014年底制定了《乌鲁木齐市2015—2020年高技能人才规划》，报自治区人才办评审，被评选为自治区优秀规划。

　　据介绍，今年乌鲁木齐市开展三大专项培训，计划免费培训1.7万人，其中包括重点（紧缺）工种专项培训4000人、高校大学生创业培训9000人、新成长劳动力专项培训4000人。

　　吕涛说，为了做好创业培训工作，乌鲁木齐市SYB创业培训从2005年以来始终坚持小班制教学，每个班不超过25人；始终坚持问卷调查制，城镇班每班必查，农村班区县必查、市局抽查。同时，实行第三方评价，对创业培训进行评价，10天课程结束后，让学员独立完成《创业计划书》，由第三方创业咨询专家点评，达到一定分数可以拨付1250元创业培训补贴的60%，即750元，后续跟踪1年内成功创业的，拨付剩余的40%。不合格人数占整班人数1/5不予拨付补贴。

　　补贴带动就业

　　“乌鲁木齐市的就业政策在全疆是最优惠、最普惠、最积极的。”乌鲁木齐市人社局就业促进处处长李治国说，这为全疆就业形势稳定打下了良好基础。

　　乌鲁木齐市落实各项补贴政策，突出政策带动就业，鼓励引导企业广泛吸纳就业。其中，社会保险补贴促就业效果尤为突出，特别是企业社会保险补贴的落实，使企业吸纳就业的主渠道作用充分显现。

　　李治国说，社会保险补贴目前重点针对三类人群：一是大中专毕业生，单位和个人社会保险缴费全补，尽量多吸纳毕业5年内大中专毕业生；二是就业困难人员，被企业吸纳，对基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的单位缴费部分给予补贴；三是新疆籍员工，被企业吸纳的给予基本养老保险费一半补贴，每年1万人。

　　同时，灵活就业的，对大中专毕业生补贴基本养老保险费的全部；就业困难人员，补贴基本养老保险、基本医疗保险费之和的60%；城镇失业人员，补贴基本养老保险费的一半。

　　数据显示，2012年至今，全市累计发放社会保险补贴56706万元（不含公益性岗位社保补贴），享受社会保险补贴的各类企业800多家，惠及各类人员18.6万人次。

　　“制度要保障，这是最关键的。”李治国说，为了管好就业资金，乌鲁木齐市5项就业资金管理制度都建立起来，实行专户管理、封闭运行，实行预决算，减少资金使用的随意性。在具体审批时，实行一岗双责，每项业务不能是一个人去办理，人社局内部实行专管员制度。同时，加强培训，每年人社局自己开展检查，还主动请审计部门来审计。

　　信息平台促资金安全有效

　　李治国介绍，2012—2014年，乌鲁木齐市就业专项资金使用共计283714万元，其中扶持公共就业服务8320万元。

　　“公共就业服务资金主要用于劳动保障信息平台建设。”他说，从2006年开始，该市建立劳动保障信息平台，目前不仅包括劳动关系、就业、社会保障信息共享，还延伸到医院、药店。平台实现市、区（县）、街道（乡镇）、社区四级联网，可以一点登录，全市随时就近就地查询就业社保相关信息，更加方便地为群众服务。

　　李治国说，财政投入大量资金，支持劳动保障信息平台建设，目的就是用现代手段保障财政资金安全有效。从前年开始试点，去年全面铺开，目前很多项资金实行网上审批，包括社保补贴、培训补贴等。

　　吕涛补充说，从2014年8月起，对全市职业培训机构及职业培训业务、培训补贴，全面实现了网上管理、网上审批。从开班申请、考勤、查班、培训结果考核以及培训补贴申请、计算、拨付，全部经过劳动保障信息平台网上监控管理。今年1月自治区人社厅又要求在全疆范围内所有培训人员上自治区职业培训专网，区市两级平台的保障，在一定程度上杜绝人为因素，对资金安全给予了很大保障。

　　据介绍，包括信息平台在内，全市目前已建成统一标识的市、区（县）、街道（乡镇）、社区“一站式”就业服务大厅362个，基本实现四级公共就业服务平台及公共就业服务信息系统全覆盖，实现了公共就业服务向特色服务、人本服务、便民服务方向发展。在176个行政村中，都设立了就业信息员岗，实现了农村富余劳动力的平稳有序转移就业。

　　“就业规模连创新高，城镇登记失业率低于自治区控制指标。”李治国介绍说，2012年以来的3年间，全市累计实现城镇人员安置就业27万多人，其中少数民族5.8万多，占总数21.45%；城镇登记失业率始终控制在3.7%以内。