■本报记者 唐烨

　　国际金融危机过去快七年，世界经济仍在脆弱复苏中，各国都在努力“校正”，试图回归平衡发展的态势。在世贸组织教席、上海高校智库国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心主任张磊看来，在寻求世界经济再平衡中，国际经济治理结构、国际贸易规则与各国增长策略正在与即将发生巨大变化，经济利益面临着重新分配，在这个过程中，中国应该主动出击、抢占先机，推动全球经济迈向更加公平的“新平衡”。

　　经济再平衡，依赖贸易与投资

　　“贸易投资是引领世界经济平衡增长的压舱石。世界经济实现平衡需要互联互通，而其依赖路径是贸易与投资。贸易投资的跨国界流动能使全球资源更有效地配置，改变过度消费和过度生产的不良态势，推动世界经济重新走向平衡。”张磊说，但过去三年，世界贸易增速低于世界经济增速，打破了二战后两者保持多年的贸易增速与经济增速“2:1”比例增长的规律。因此，国际社会在努力通过加强自身能力建设，发挥国际贸易和投资粘合国内外两个市场、两种资源的媒介作用，使其更好地融入全球价值链。

　　他认为，更多的多边贸易与区域经贸谈判会在未来达成。“国际社会将以‘双轮驱动’（多边贸易与区域经贸）加快国际贸易规则谈判，即以世贸组织规则为基础的多边贸易作为世界贸易增长的基石，以区域经贸安排作为新贸易规则的探路者。国际社会会促成世贸组织多哈发展回合谈判尽快结束翻篇，整合国际投资规则碎片化趋势，从而探讨二十一世纪新议题谈判可行性，以及构建高标准的自贸区规则，以此更好地促进世界贸易投资增长，加快世界经济的新平衡进程。”

　　世界呈现“再工业化”新面貌

　　世界经济不平衡的一大症结是经济结构失衡。各国纷纷出招，化解经济增长中的结构失衡问题，并随着互联网技术发展推出了新的举措。

　　“一些国家为了在世界经济再平衡中抢得先机，充分利用现代信息通讯技术，依靠社会化平台、开发工具等互联网生产资料分享创造财富，以分享型经济的新业态，呈现了‘再工业化’的新面貌。”张磊说，美国意识到制造业等实体经济的重要性，推出了鼓励制造业回归、实现再工业化、“投资美国”等措施，出台法规对金融业，特别是过度扩张的金融衍生品进行严格监管。

　　目前，制造业各项指标有所好转，美国经济重新恢复了增长动力，将成为当前世界经济增长的重要力量，进一步验证了美国恢复增长平衡的努力正在取得成效。欧盟、日本等发达国家也推出了类似“工业4.0”等与产业经济相关的新举措。印度、巴西、埃及等发展中经济体也制定了“印度制造”、“新一轮改善交通基础设施投资计划”、“苏伊士运河工业走廊”等计划，推动经济结构平衡调整，促进经济健康发展。

　　主动推动全球经济迈向“新平衡”

　　张磊认为，在国际经贸版图的重构过程中，一定会伴随利益的再分配，作为全球第一大货物贸易国和第二大经济体的中国，应该主动出击，利用自己的人口、市场和资源等优势，争取在国际经济治理格局的重构中发挥更为关键的作用。

　　实际上，随着综合国力增强和国际影响力扩大，中国已经成为推进世界经济平衡增长的重要力量。比如，中国积极与其他主要经济体协调，帮助国际金融市场克服金融危机、欧债危机的困难，为国际货币基金组织等提供更多金融资源，为世界经济恢复平衡提供坚实基础。再比如，在各国进行协调行动、刺激世界经济复苏行动中，发挥带头作用，在金融监管、石油补贴、稳定大宗商品价格等各个领域都积极参与讨论，并提出很多具有建设性的建议，同时实施了基于扩大内需的积极政策，筹建亚投行，推进“一带一路”建设，不仅使自身经济保持了中高速增长，而且还成为拉动世界经济增长的重要动力源。

　　在张磊看来，中国应该更多参与到国际经济治理格局的重构中，更加积极主动承担更多的国际责任。为此，他提出三点建议——

　　第一，2016年中国将筹办G20峰会及系列会议，应发挥好主场外交优势，制定中国方案，发出中国声音，推动全球经济治理更好发展，参与国际经贸规则重构，重视发展中国家和欠发达国家的利益关系，承担与国情相适应的国际义务，成为解决世界经济不平衡问题的重要力量。

　　第二，中国应综合统筹考虑国际经济组织“三驾马车”的改革。世界贸易组织、世界银行和国际货币基金组织，被称为二战后国际经济组织“三驾马车”。尽管这“三驾马车”为战后国际经贸治理秩序的重建和维护作出了重要贡献，但是进入二十一世纪以后，“三驾马车”无一例外开始遭遇包括发展战略和治理机制方面的困境。比如，WTO多边贸易体制面临“一揽子谈判”难以达成共识、争端解决机制繁冗且执行困难、大型区域贸易协定泛滥的冲击等挑战，世界银行和国际货币基金组织则面临美国的垄断控制、缺乏战略方向和治理结构不顺等困境。中国应当研究并主动参与上述改革，引导国际经贸治理秩序的重构，提升中国在国际经济组织的影响力。

　　第三，中国应制定“把钱花好”的促贸援助新战略。作为发展中国家一员，作为国际储备数额排名领先的国家，中国应积极在促贸援助方面制定自己的战略框架，改变以往单一的“遍地撒钱”的促贸援助模式，代之以一种体面的、受人尊重的方式把钱花出去。这是一个值得在国家层面上解决的战略问题。这一问题因直接影响中国的国家形象及贸易利益，因而具有紧迫感。解决好这一问题，可以进一步向外界展示中国致力于解决全球经济不平衡的决心。

　　“通过同时强化与发达经济体和发展中经济体之间的伙伴关系，参与国际经济组织的治理结构变革，协调具有不同发展阶段和利益诉求的相关方的分歧，中国有能力推动全球经济迈向更加公平的‘新平衡’。”张磊表示。

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