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安徽“双打”重拳出击显成效

  • 发布时间:2015-08-25 16:31:24  来源:国际商报  作者:许霞  责任编辑:罗伯特

  “打击侵权假冒工作事关人民群众切身利益,事关经济长远发展,事关我国国际形象。”在“长三角地区建立打击侵权假冒工作区域协作机制座谈会”上,安徽省打击侵权假冒领导小组办公室主任、省商务厅巡视员张光建的表态掷地有声。

  今年以来,安徽“双打”工作重拳出击,长效机制建设迈出新步伐,执法工作强力推进,有力打击了各类侵权假冒违法行为。一项项行动,一组组的数据,充分体现了维护人民群众利益的决心。

  机制升级“双打”执法效果显著

  据了解,安徽省委、省政府把打击侵权假冒工作摆在与经济发展同等重要的位置,将“双打”工作列入政府绩效考核,社会综合治理考核范围。

  张光建说:“我省一方面紧紧围绕食品、药品、农资、建材、汽车配件等关系群众切身利益的重点产品和侵权盗版等突出问题,持续开展专项整治;另一方面,按照打建结合、标本兼治,着力加强长效机制建设。”

  为此,安徽省政府出台了质量工作考核办法,探索建立“首席质量官”、“质量授权人”制度,加快建设公共信息共享服务平台,为安徽“双打”工作营造良好的条件。

  据了解,《安徽省专利保护和促进条例(草案)》已通过安徽省政府常务会议讨论,现已报送省人大常委会;省科技厅、省经信委、省新闻出版广电局等部门的行政处罚裁量权基准的前置审查工作已经结束。

  此外,安徽省还明确以省工商局、省质监局、省食药监局作为严格执行重大执法决定法制审核制度的重点联系单位,推进执法工作。

  为依法打击侵权假冒,安徽省还投入大量精力开展队伍建设工作。上半年,安徽省文化厅、省新闻出版广电局、省食品药品监督管理局等部门共组织了1000余名行政执法人员参与行政执法资格认证培训。

  一系列的措施,标志着安徽“双打”长效机制建设迈出了新的步伐。而在实际的“双打”工作中,安徽省各级行政执法部门全面出击,打出了声势,打出了效果。

  “今年1~5月,安徽省行政执法机关共立案3385件,涉案金额1727余万元,办结2773件,移送司法机关8件,捣毁侵权和制假售假窝点12个。”安徽省打击侵权假冒领导小组办公室副主任、省商务厅市场秩序处处长张志说。

  专项整治重案要案查处取得突破

  随着互联网的发展,侵权假冒行为也在利用互联网的优点,线上线下融合,这为“双打”工作带来了新的挑战。

  上半年,安徽省特别针对互联网领域开展了专项整治,组织专项重点排查,加大对网上侵权假冒、虚假广告以及食品、药品等商品信息排查清理力度,并成功破获了一起芜湖市繁昌县本地犯罪团伙通过互联网大肆出售食品、药品、保健品等各类假冒注册商标的商品案件,涉案商品种类多达200余种,涉案金额高达2000余万元。此案破获后,还受到了公安部嘉奖。

  当前,城乡结合部已经成为了制假行为和销售假冒产品的“热门”地带。对此,安徽省专门制定印发了农村和城乡结合部市场假冒伪劣商品专项整治活动方案,明确工作目标,下达整治任务。1月初,蚌埠市公安局接到举报,有人下乡入村批发销售假冒伪劣的调味品,数额巨大。淮上区公安分局经侦大队一举将该窝点捣毁,当场查获大量商品,总金额达320余万元。

  据张志介绍,截至五月底,安徽省公安机关发起集群战役5起,破案96起,缴获假冒伪劣商品37万余件,涉案总价值7100余万元;安徽省检察机关共批准逮捕涉嫌侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件44件,起诉70件;安徽省法院共受理一审侵权假冒犯罪案件139件,审结88件。安徽在大力推动专项整治工作的同时,大案要案破获也实现了新突破。

  有效融合“两法衔接”凸显积极作用

  打击侵权假冒行为,往往涉及到多部门的协作。行政执法案件的各个环节信息同步录入、实时共享,可解决信息不畅、检查监督“知情难”的问题,这也是建设行政执法和刑事司法网上监管平台的意义所在。

  在安徽省“双打”领导小组组长、副省长花建慧的亲自部署下,安徽省双打办(省商务厅)牵头建成了“安徽省行政执法与刑事司法信息共享平台”(即两法衔接平台)。该平台采用数据自动交换技术全面代替传统的人工录入,使行政执法机关数据库内已经录入的案件同步进入信息共享平台,实现行政处罚终结案件的资源共享和结果监控。目前,安徽省两法衔接平台已经不再局限于打击侵权假冒,应用范围已经扩展到了食品、药品、环保等领域。

  从平台的功效来看,安徽省的两法衔接平台将打击侵权假冒所有部门全部纳入了平台,案件统一在信息平台交流,省、市、县执法部门通过电子外网统一接入信息中心,打破了案件信息的壁垒,消除了行政执法单位与公安部门、检察院之间的信息孤岛。

  更为重要的是,安徽省两法衔接平台的应用不仅大大促进了“双打”工作,还起到了监督作用。“两法衔接平台上专设操作日志记录与查询功能,有关执法单位是否登录,是否及时处理案件,是否在规定时间内办结,都有记录,这样一来,除了信息共享联动,也起到了监督效果。”张志说。

  这一效果也体现在了数据上,截止8月10日,安徽省行政执法机关共实时录入行政处罚案件10470条,已移送案件98个,公安机关立案侦查35件,检察机关提起公诉17件,法院作出有罪判决8件,有力打击了各类违法犯罪行为,营造了法制化营商环境。

  创新机制探索“双打”区域协作

  考虑到目前侵权假冒违法行为呈现出产业化、职业化、网络化以及国际化的特点,安徽省适应新形势,在机制建设方面迈出了新步伐,积极探索推动“双打”跨区域协作。

  上半年,安徽省双打办牵头组织建立长三角区域四省一市打击侵权假冒区域协作机制,研究出台《长三角四省市打击侵权假冒区域协作机制工作方案》(讨论稿),逐步建立完善领导小组协商制度、协作沟通制度、信息通报制度等工作制度,推动跨省市、跨部门信息共享与联合执法,凝聚执法监管合力,相互借鉴经验做法,探索完善事中事后监管的政策措施,推动政府职能转变,改进市场监管方式,提升市场监管水平,力求在打击侵权假冒难点和瓶颈问题方面取得突破,逐步构建打击侵权假冒长效机制,为不断深化长三角区域合作再立新功。

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