国企改革最重要目标是破除行政垄断
- 发布时间：2015-08-20 15:32:38 来源：国际商报 责任编辑：罗伯特
舆论对国企改革呼吁很多年了。这些年来，国企改革有进展，但进展缓慢，远非20世纪90年代末国企改革大潮那么壮观。诸如国企高管薪酬问题，国企改革是采取财政部所倾向的淡马锡模式，还是国资委所倾向的管人管事管资本的模式等问题，尽管一直是媒体关注的热点，但从来没有得到舆论高度认可的解决方案。
更关键的是，对中国经济来说，国企改革最重要的目标是破除行政垄断，让国企和民企平等竞争。
通过改革来提高国企自身的效率，当然对经济有促进作用，但比起破除行政垄断来说，其作用要小得多。何况，如果不破除行政垄断、增加市场因素，国企内部的效率问题其实也很难解决。比如，高管薪酬多少合适？由于很多国企存在垄断租金，这就没法考核高管的业绩。因为国企盈利多，未必是高管的功劳，有可能是垄断收益。连业绩都没法考核，又如何确定高管的工资呢？薪酬高，老百姓觉得不公平；薪酬低，激励又不够。
经济学家陈志武说：“国企的存在，造成机会和权利的不平等，问题非常严重。现在连国企主管部门也不一定清楚，国企、国有经济的定位到底是什么？”“只要在目前的体制之下，你要真正地让任何的国有企业按照市场化的方式去运作，那非常非常难。”
正是因为国企的属性固化了行政垄断，所以国企改革引入民营资本，不应该只是把垄断租金套现，而是应该引入竞争因素。这就像国企上市，不仅是为了圈钱，也是为了增加市场化因素。当民营资本越来越多地参与国企改革，各种行政垄断的理由以及动机都将慢慢减弱。废除行政垄断可以使市场爆发出巨大的潜力，所以，人们有理由对混合所有制改革抱有期望。
国企改革正在进行中，希望改革者不忘人们对破除行政垄断的期望。
（摘编自8月18日搜狐新视角文章）
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