7月下旬，连云港市赣榆区黑林镇芦草沟村部分党员群众，向本报“读者热线84701119”实名反映村负责人流转土地弄虚作假、侵害集体和群众利益等问题。本报记者随即赶往该村调查。

　　土地流转一年多才公示

　　芦草沟村，是黑林镇兴林行政村内两个自然村之一，跟山东省莒南县相连。7月27日，记者在该村西头看到，有数百亩丘陵地被水泥柱和铁丝网围住，还安装大门并上了锁。透过铁丝网，见里面种满桃树，套种玉米和花生。

　　“我们管这片地叫西岭果园，去年初被流转的，但到今年3月才公示部分流转情况。一年多了，大伙都被蒙在鼓里。”该村党员鲍圣信向记者出示了村委会当时公示的照片：一张“赣榆区黑林镇兴林村村民委员会”信笺上，写着“兴林芦草沟山荒流转公示，芦草沟山荒于2014年春，流转给山东老板种植黄桃，实际流转面积是553.5亩”……上面还有参加丈量该地块的11个人的姓名，公示时间为2015年3月10日。

　　“说是包给山东老板，其实就是村负责人鲍敬涛自己在经营。”鲍圣信说，我们党员和村民代表多次反映鲍敬涛土地流转中弄虚作假问题：如土地流转给所谓“山东老板”一年多，为什么事前不公开招投标、不公示？为什么一年多来“山东老板”不露面？而根据土地承包流转法规，如果土地向“本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当对承包方的资信情况与经营能力进行审查”，那么，审查工作谁做了？“山东老板”到底是真是假？“最让大伙气不过的是，他瞒报了好几百亩承包面积。”

　　按照公示上土地丈量人员名单，记者找到其中两名党员——刘元生和温世广。他们回忆说，去年1月，鲍敬涛叫他们和8个山东人去丈量西山果园耕土地面积。“山东人丈量时不让尺拉到边，有的地块大约缩水三分之一；小地块不丈量，也不让堰埂沟渠计入面积，而正常都是把堰、埂、沟、渠和路道计入流转面积的。”当时他俩就抗议：“这个量法不对，坑害集体！”可鲍敬涛坚持要这样量，还不待算出总面积来，就宣布丈量结束。“那天，鲍敬涛给每个量地人发了一条烟，中午、晚上都请大家上饭店。”

　　曾先后担任过该村主任和书记的刘元早介绍，2007年底，西岭果园那片土地由省里出资200多万元复垦，起初分给全村人耕种，3年到期后，就没有再分给各户。去年1月，兴林行政村副主任、芦草沟自然村负责人鲍敬涛在村党员干部冬训会结束时问了一句：“大家同意不同意西岭山荒对外流转？”大家表示同意，有人还建议参照周边村公开竞标流转土地做法，不能让集体吃亏。此后，他再没有就流转价格、招标等任何事项征求意见或通报任何情况。

　　在今年1月的村党员干部冬训学习会上，鲍圣信代表大伙问鲍敬涛：“西岭果园量出了多少亩？流转价格多少？包给哪里的老板？大家不知道，你要讲清楚。”2个月后，村部门口就贴出那张公示。

　　多占少算土地面积360亩

　　自公示贴出后，芦草沟村部分党员与村民代表先后数十次找镇党委、纪委反映土地流转问题。5月21日，镇里根据村民和多数党员要求，派出由镇信访办、农技中心、水利站、派出所等部门人员组成的工作组，村里也开全体党员会，选举4名党员代表（实际参加3人），加上片长和3名村干部，组成11人的重新丈量小组，丈量出西岭果园土地实际流转面积为917亩，比村公示面积多出363.5亩。

　　兴林行政村会计许金鹏向记者介绍，行政村内的两个自然村，在经济与管理上各自独立，各有1名负责人。去年1月，芦草沟负责人鲍敬涛带了一个30多岁的人到村委会，说要把西岭果园土地流转给这个姓卞的山东人，每年每亩租金340元，流转期自2014年1月到2044年1月，共30年。许会计据此拟写了合同。记者了解到，当地同类土地流转价格是每亩年650元到800元。

　　西岭果园土地流转价格不仅明显过低，而且没有考虑递增因素。按我省农村土地经营权流转办法规定，流转期超过3年，应考虑市场变化等因素，分年段确定价格标准。该村土地流转价格30年不变，村民普遍认为有“猫腻”，村里每年起码少收入承包金四五十万元。

　　多位村民向记者反映，平时都是鲍敬涛和老婆在张罗管理西岭果园的生产经营，合同上的山东人只是假托而已。经常在西岭果园打工的村民朱义芝、温条秀也向记者证实：都是鲍敬涛老婆李某给她们派工和发工资，从没见过什么山东老板。记者想就此事向鲍敬涛核实，可从8月5日起多次拨打他手机及固定电话，均无人接听。

　　镇里调查两个多月无结果

　　既然黑林镇5月份就派人调查此事，两个多月过去了，该给反映问题的村民一个交待吧？记者多次联系分管该村的片长、镇党委委员宋龙江，他均不接电话。记者又打电话到镇党委办，王秘书说党委书记、纪委书记都在开会，约好半小时后通电话。半小时后，记者再拨打党委办电话却无人接听。

　　“他们一直在拖。”党员代表鲍圣信对记者说，今年以来，他与众多村民先后30多次向镇里反映土地承包问题，几乎都是石沉大海。没有下文，客观上使相关村干部有恃无恐。记者实地看到，鲍敬涛不仅拥有“芦草沟150号”一处180多平米的宅基地，建有3大间加两小间住房，又在村西边占了约9亩地，建起住房、围起大院，其中约3亩强占了村里耕地。村民私下议论，“他家势力大，惹不起！”

　　得知记者调查土地流转问题，短短几天，邻村、邻镇群众陆续向记者反映类似问题20多起。 本报记者 陈道龙