旧楼加装电梯的帕累托改进
- 发布时间：2015-08-07 06:29:39 来源：四川日报 责任编辑：罗伯特
□漆先望
我国城市上世纪修建的楼房，大都没有安装电梯。随着人口老龄化，高层住户对电梯的需求日益强烈。为改善民生，各地相继出台了支持旧楼加装电梯的政策。但由于低层住户大都不愿配合甚至坚决抵制，旧楼加装电梯的工程往往难以实施。这里，涉及一个基本的经济学命题——利益均衡问题。
旧楼加装电梯，是对住户原有利益格局的重大调整。高层住户获益最大，中层住户也能获得多少不等的净收益，低层住户则要遭受明显的利益损失，不仅采光和景观受到影响，住房的市场价值也相对降低。利益格局调整中的不同境遇，决定了不同楼层住户对加装电梯迥然不同的态度。
在法治社会，即便是为了增进多数人的利益，也不能随意侵害少数人的正当权益。努力实现旧楼加装电梯的帕累托改进，即在不损害其他人利益的前提下改善部分人的利益，才能彰显经济学的智慧。
直面利益格局调整的现实，获益楼层居民有义务为受损楼层居民提供适当补偿。只要坚持利益共享的原则，通过友好协商和反复磨合，总能找到各方都可以接受的利益均衡点。“思路决定出路”，利益均衡不应限于零和博弈。针对旧楼房容积率普遍较低的特征，可以探索非零和博弈的利益共享路径。例如，通过楼房加层，使低层住户迁到加装电梯后的高层，由利益受损者变为利益获得者。原有的低层住宅则改为车库或公共活动场所，既解决了停车难题，拓宽了老楼加层和加装电梯的资金来源，又为增进居民交流和改善社区服务创造了必要条件。通过提高土地利用率形成非零和博弈，这一创新思维更有利于实现利益共享。
不断改善民生，是政府的职责所在。旧楼加装电梯，是高层住户的迫切需求。不能以居民自主协商为由，推卸政府的责任。为推进旧楼加装电梯工程的实施，政府除提供必要的资金扶持外，应在基础设施建设，质量技术标准、社区服务业布局等方面加强规划引导，千方百计降低外部成本。
鼓励投资公司和建筑企业发展旧楼加装电梯的专项业务，提供包括利益协调、设计施工、建设融资和运营维护的系统解决方案，在高效率满足居民需求的同时，努力培育新的经济增长点。
【帕累托改进】
经济学术语，即在资源分配过程中没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好。
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