日前，记者了解到，为了落实首都城市战略定位要求，加快京津冀区域市场一体化进程，北京市商务委员会按照“严控增量，疏解存量，保障民生”的思路，出台了十项规定，严格控制非首都功能商业服务设施增量。规定涉及的业态基本覆盖了批发业、零售业、物流仓储业、家庭服务业等。

　　通过禁限控增量

　　根据2014年北京商务领域产业禁止和限制目录及今年北京市有关部门在产业禁止和限制方面的有关要求，市商务委在商务领域通过禁止新建和扩建以下内容来控制增量。

　　其中，禁止新建和扩建的业态包括商品交易市场设施（符合规定的农产品批发市场以及对城市运行及民生发挥重要作用的项目除外）、不符合相关布局要求的再生资源回收与批发、商品交易市场设施（符合规定的社区菜市场等农产品零售网点及对城市运行及民生发挥重要作用的项目除外），以及未列入相关专项规划的成品油加油站、区域性物流中心（四大物流基地、口岸功能区、海关特殊监管区或场所除外）和物流仓储设施（粮食流通设施、城市物流配送节点除外）。并且禁止新设从事商品交易市场经营管理活动的市场主体（经营符合规定的社区菜市场等农产品零售网点、符合规定的农产品批发市场以及对城市运行及民生发挥重要作用的项目的市场主体除外）。

　　此外，规定还明确划定了限制的区域。禁止在首都功能核心区以及朝阳、海淀、丰台、石景山四区东、西、北四环路和南三环路以内，新建建筑面积在1万平方米以上的批发业商业设施。禁止在城六区新设专门零售市场主体（五金、家具及室内装饰材料专门零售）、新建和扩建仓储业（规划的城市物流配送节点除外）、邮政业（便民服务、快递配送网点除外），以及新建和扩建不符合通用要求的家庭服务、不符合卫生规范要求的理发及美容服务、不符合经营规范要求的家用电器修理。

　　北京市商务委表示，这十项规定是今年在商业服务业发展过程中禁限的内容，今后还将根据工作的进展进行调整和完善。

　　通过疏解调存量

　　对于已有的非首都功能商业服务设施，北京市商务委的思路是疏解。一是重点引导和推动农副产品、基础原料等大宗商品的仓储物流功能外迁；二是积极推进服装、小商品、建材等区域性专业市场加快向周边已有较好集聚基础的地区整体迁出。

　　据介绍，在鼓励区域性仓储分拨功能外迁方面，去年10月，北京市商务委会同物流协会组织京城工业、京津港、中物华商等20余家物流企业实地考察河北省唐山市曹妃甸区的投资、物流环境，开展项目对接活动，推动现代物流园建设和物流公共信息平台建设。中物华商国际物流有限公司在曹妃甸港投资建设的“曹妃甸国际物流园”项目于2015年3月完成了码头工程项目的核准，码头项目主体工程拟在今年建设完成。中铁现代、中铁联合、京铁实业、长久物流等本市大型物流企业已在京唐港、曹妃甸、黄骅港、迁安和张家口等地建设以汽车、大宗商品物流集散基地为主的物流园区。北京市亚马逊、当当网、凡客诚品、京东商城等企业在天津武清开发区投资建设物流仓储中心。

　　在搭建区域性商品市场疏解转移对接平台方面，京津冀三地商务部门加强定期联系和沟通，去年9月在河北廊坊签订《关于落实京津冀共同推进市场一体化进程合作框架协议商务行动方案》（又称“廊坊行动方案”），今年7月23日，又在天津形成“天津共识”，进一步落实10项具体任务。今年上半年，北京市商务委与河北省商务厅就多次进行工作对接，并于4月28日在河北保定共同主办京冀区域市场转移承接对接活动，部分区县商务部门以及西城区北展指挥部、丰台区大红门疏解办等单位参加对接活动，与河北12个市县政府部门和相关企业负责人进行交流对接，加快承接地市场建设和培育。目前北京市西城、丰台区已分别启动动物园、天意、大红门等服装和小商品批发市场的转移疏解工作。

　　瘦身健体保民生

　　在疏解和禁限之外，为了保障民生，推动传统市场的升级改造也是北京市商务委的工作重点。据统计，今年上半年，北京各区县已清退、拆除市场60个，营业面积42万平方米，完成了10个市场的升级改造。

　　作为首都人民的菜篮子，北京新发地市场调整升级的思路是让部分品种仓储加工功能外迁，将香蕉等初加工和仓储业务逐步转移至河北，通过委托、参股等合作方式加快设立河北高碑店、山东招远等外埠分市场，为新发地市场业务升级提供发展空间。

　　据悉，目前新发地外埠分市场已经发展到10家。设立外埠分市场，不仅提高了新发地北京市场的经营辐射能力和货源组织保障能力，也为新发地北京市场部分初级加工仓储功能向外埠转移提供了有效空间。

　　其中，由北京新发地市场持股30%的新发地高碑店分市场，一期占地2081亩，总投资54亿元，总建筑面积160万平方米。目前已累计完成投资36亿元，建成交易、仓储及配套服务设施130万平方米，已签约商户5000户，其中近一半来自北京。该市场计划今年10月运营开业。高碑店新发地分市场将成为新发地北京市场以及北京其他农产品市场大宗商品仓储和初加工功能的重要承接地，年内将承接北京市场4000吨香蕉粗加工和仓储业务。