■本报记者 唐烨

　　下半年中国经济怎么走？宏观调控手段还应该在哪些方面发力？7月7日，在由上海市政府发展研究中心、上海市经济学会主办的“经济学人上海圆桌会议”上，多位沪上知名经济学家研判当前经济形势、预测下半年经济走势，为宏观经济政策如何发力建言献策。

　　经济形势复杂，不确定性强

　　谈到今年下半年总体经济形势，与会专家普遍认为，经济形势很复杂，下行压力较大；不过，结构调整已经开始释放出经济增长的动力。

　　上海经济学会会长周振华研究员用“很复杂，不确定性强”概括今年下半年的经济形势。他认为，中国经济内外部都有压力。

　　首先，整个外部环境对中国经济的影响并不乐观。“尽管美国经济第二季度有比较明显的回升，但并没有真正进入复苏轨道；欧洲国家经济增长有所复苏，但是‘横生’出希腊公决事件，对欧元区国家复苏有一定影响；新兴经济体经济情况分化明显。此外，全球贸易增长低于原来预想的速度；欧日量化宽松还是在进行中，美国今年加息的时间不确定，还有不少国家都还在降低利率。”周振华说。

　　其次，中国内部经济运行的风险在积累。上海社会科学院研究员权衡认为，内部风险主要表现在四个方面。第一是产能过剩，上一轮经济周期中过剩的产能还没有化解，本轮经济周期中新的过剩又产生。第二是房地产问题，一线城市房地产运行还比较健康，但在三四线城市中，房地产繁荣周期可能已过去，出现大量空置房。第三是地方政府债务问题，未来三年将是还债高峰期。第四是民间借贷问题，民间拆借利率已经非常高了。

　　不过，在经济下行压力背后，中国经济结构正在发生变化，结构调整已经释放出经济增长的动力。

　　上海交大安泰经济与管理学院教授陈宪亮出两组数据——

　　一组是，2014年新一代信息技术产业规模达到14万亿元，比2013年增长13%，高于全国工业生产增速2.8%。其中，信息制造业主营业务收入10.3万亿元，比工业销售增长快9.3%，同比增长9.8%；软件和服务业的收入3.7万亿元，同比增长20.2%，高于全国工业销售收入增长10%；同时，到2014年年底，规模以上信息技术企业超过5万家，其中信息制造企业1.87万家，软件信息服务企业有3.8万家。另一组数据来自工业利润。工业企业利润增速从之前的双位数降至一位数，很多传统行业，如钢铁、煤炭、有色金属等都是负增长；但新一代的信息技术产业中的计算机、通讯、电子设备增长和其他电子设备制造业却增长17.7%。

　　“这两组数据充分说明，政府调整结构的政策起到了一定作用，结构调整正成为经济增长的一个动力。”陈宪说。

　　从需求与供给侧促经济增长

　　与会专家认为，在当前经济新常态下，不能再沿用传统的政策思路，要有“非常态”的政策应对。

　　权衡认为，为拉动经济增长，目前下调存款准备金、下调利率等货币政策用得较多；但在当前的货币政策传导机制下，降息降准等对实体经济影响并不大，应对实体经济下行，财政政策将比货币政策更有效。

　　复旦大学经济学院教授殷醒民表示，我国面临的主要问题是产能过剩，经济政策要做在如何消化产能、创造总需求上。中国的需求应该来自投资，但这个投资并不是传统上我们说的由政府主导的投资，而是由居民主导的投资。只有这样，才有可能消化我国的总需求。

　　上海交大安泰经济与管理学院教授潘英丽认为，我国的有效供给也严重不足，更准确的说是能满足老百姓高质量生活需求的有效供给不足，包括医疗、养老、教育、健康、文化等供给。而满足有效供给不仅在于提供充足资金，更在于政府制定的“游戏规则”如何促进供给，很多有效供给涉及新的商业模式，最大的特点是人性化、个性化，那么原来的“游戏规则”可能就不适应了，需要调整改变。

　　从长期看，要获得稳定的经济增长，需要释放更多改革红利。上海交大安泰经济与管理学院特聘教授陆铭认为：“中国要发挥大国规模经济，资源要在全国统筹配置，哪里有效率就配到哪儿，但现在东部整个生产力发达的地区几乎都受到城市病困扰，经济生产力也受到制约。要治理城市病，第一要改善人民生产水平，第二是要投资有回报，第三要加速发挥经济效率、发挥城市对服务业集聚带动的作用。只有进一步促进经济转型，优化资源配置，更多的红利才能被释放出来。”

　　权衡也提出，从长远看，要推动金融体制改革，要从解决金融错配角度来进一步解决资源错配的问题。