■特约记者 程喆

　　6月29日，亚洲基础设施投资银行（下称“亚投行”）57个成员国代表于北京出席《亚投行协定》签字仪式。如今，众多成员创始国已经就亚投行协定达成共识，这标志着亚投行运行将“有法可依”。而中国作为亚投行第一大股东，责任和挑战同样重大。

　　新华社报道，6月29日，《亚洲基础设施投资银行协定》正式签署。

　　自2013年10月中国领导人提出筹建亚投行的倡议以来，亚投行的每一步进展都备受瞩目。上一次成员国代表共赴北京，是2014年10月签署《筹建亚洲基础设施投资银行的政府间框架备忘录》，只不过那次只有21个成员国参加。

　　如今，57个成员国鱼贯而入。眼下的焦点，不再是亚投行的“朋友圈”有多少人，而是“朋友圈”中的朋友该如何相处——决策机制是什么、股权分配原则如何、贷款机制如何设定——这些将直接决定亚投行的运营质量。

　　在《亚洲基础设施投资银行协定》中，最受关注的是各意向创始成员国的股本和投票权。

　　关于股权分配，财政部副部长史耀斌此前曾对媒体说：“亚洲域内国家基本是按照国内生产总值（GDP）在本地区的比重来进行分配的。域外创始成员国也是以GDP作为重要参考指标来考虑出资多少，认缴多少资本金。”这就意味着，中国成为亚投行第一大股东已成定局。

　　根据各国出资的情况，中国以297.804亿美元的认缴股本和26.06%的投票权，成为现阶段亚投行第一大股东和投票权占比最大的国家。印度、俄罗斯分列第二、第三大股东，韩国、澳大利亚则并列第五。

　　针对中国拥有事实上的重大事项“一票否决权”，财政部副部长史耀斌指出，这一结果并非中方刻意谋求，而是根据各方确定的规则自然得出的。财政部部长楼继伟也表示，中方出资比例大是表明中国推动亚投行的决心，亚投行“不搞政治化，不应变成国家之间博弈的机构”。

　　媒体梳理得出，亚投行成员国共有57个，其中亚洲域内37个，域外20个。从经济规模来看，亚投行75%的股权是由亚洲国家持有的，25%是非亚洲国家持有的。亚洲域内成员股本占大头，更多体现了亚投行为发展中国家利益代言的特点。

　　央广财经评论援引中国国际经济交流中心战略研究部副研究员张茉楠的话，与国际货币基金组织以及世界银行相比，在亚投行中，发展中国家的地位有所提升。而亚投行也不是中国的银行，更多的是基于亚洲区域的一个多边国际机构。

　　亚投行设立的初衷，其实也是希望在现有的全球经济和金融治理架构中，能够引领新的秩序。新华社报道，中国社科院世界政治与经济研究所国际金融研究室主任刘东民说：“协定确定了亚投行的战略方向和治理模式。”

　　有评论称，与现行多边机构的做法相比，亚投行协定中的一些规定更具有创新性和开放性，如项目面向全球采购，而不是仅限于成员采购；不设常驻执董会，提高运行效率，降低运行成本；明确将公开、透明、择优的人才招聘和选拔机制写进协定等。

　　协定签署后，并不意味着亚投行马上就能宣告成立。此次57国政府代表出席签署仪式，其中已通过国内审批程序的50个国家正式签署协定，其余未走完程序的国家应在2015年底前完成协定签署。当然，亚投行正式开门营业不会等到那么晚。协定规定，只要至少有10个签署方批准，且签署方初始认缴股本不少于认缴股本总额的50%，就可以确保亚投行今年底正式开张。

　　至于接下来一段时间以及在成立之后，亚投行还将面临哪些挑战，张茉楠研究员认为，从内部角度来看，亚投行还处于刚刚成立的阶段，它的目标、使命包括以后组织的架构、股权的分配和治理架构的形成可能还需要一个磨合及规范的过程。这本身就需要各个国家共同协商，然后再形成一个协调机制和角色机制。

　　另一方面，因为“一带一路”涉及的很多国家在政治上的不确定性，包括地缘政治风险，所以这些风险未来怎样去规避，也是亚投行将面临的外部挑战。

　　同时，如何与其他金融组织合作，比如世界银行、亚洲开发银行等，也需要经过不断磨合。亚投行起点比较高，但是未来可能会受到很多力量此消彼长的影响，如何实现效率和公平的平衡是一个问题。正如楼继伟所说，亚投行的筹备工作只是“万里长征”的第一步，要把亚投行建成高标准的国际金融机构，还需付出更多的努力。