重奖“吹哨人”有利保障食品安全
- 发布时间：2015-06-19 03:34:10 来源：宁波日报 责任编辑：罗伯特
为及时发现食品企业的违法违规行为，山东省日前正式启动了“2015食安山东吹哨人行动”，鼓励食品企业内部员工勇当“吹哨人”，举报添加非食用物质、滥用添加剂、使用过期伪劣食品原料等不法行为。一经查实，将重奖举报人，最高奖励金额30万元（6月17日《齐鲁晚报》）。
食品安全问题频发，几成顽症，首要的问题就是“发现难”。一些食品企业毫无道德底线，违规违法手段花样百出，让人防不胜防。不过，再隐蔽、再狡猾的不法行为，终究需要企业员工去完成，经营者骗得了消费者和监管者，但瞒不过企业内部员工的眼睛。食品企业的员工和你我一样，有着普通人的基本良知和善恶标准。他们或许为了养家糊口成为违法生产线上的一员，但一旦受到外部激励，就有可能“反戈一击”，在道德感和利益的双重驱使下勇当“吹哨人”，举报企业的不法行为。
这就是建立“吹哨人”制度的意义所在。堡垒最容易从内部攻破，所以“吹哨人”制度堪称维护食品安全的一个利器，其作用早已为一些国家的实践所证实。在我国，近年来山西、安徽等省相继建立了“吹哨人”制度，有力推动了一批食品安全案件的查处。
建立“吹哨人”制度，重金奖励是不可或缺的一环。因为，趋利避害是人的本性，内部员工举报企业的违法违规行为，往往意味着丢掉饭碗，甚至还面临各种难以预知的风险。他们在成为“吹哨人”之前，势必要算算成本收益账，只有当可能获得的收益（奖金）高于可能付出的成本时，才会勇敢站出来。换言之，违法企业内部员工虽然良知未泯，但需要重金奖励去激活。所以，政府承诺的奖励必须切实兑现，让“吹哨人”所得大于所失，这样才能形成正向激励，鼓励更多企业内部员工勇当“吹哨人”。
除了重金奖励，还须加强对举报人的保护。“吹哨人”的一次举报，就可能断了违法者的财路，甚至可能让违法者倾家荡产，他们势必对“吹哨人”恨之入骨，并有可能对其打击报复。毋庸讳言，在保护举报人方面，目前立法还不够完善，措施还不够有力，若不能解除举报人的这个后顾之忧，“吹哨人”制度的实际作用就会大打折扣。因此，保护举报人免于被打击报复，应当成为“吹哨人”制度不可或缺的重要组成部分。
维护食品安全，需要政府部门、社会公众的共同努力，“吹哨人”制度的实质就是发动群众参与食品监管，而且相较于政府监管，“吹哨人”制度的触角更密、更长，成本也较低，可以为政府节省大量监管成本。试想，当每家食品企业的每个生产流程都时刻被潜在的“吹哨人”盯着，当企业经营者对身边的员工“防不胜防”，他们可能就不敢或者没有机会干违法犯罪的勾当了。
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