省发展改革委省扶贫办关于精准扶贫贫困村动力电覆盖支持计划的实施方案

　　为深入贯彻落实省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，进一步加大农村电网改造升级力度，实现全省贫困村三相动力电全覆盖，更好助推全省精准扶贫工作，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　认真组织实施全省贫困村动力电覆盖电网工程，改造提升动力电已覆盖贫困村的供电能力，加快动力电未覆盖贫困村的电力基础设施建设，用两年时间全面解决尚未通动力电的891个贫困村、2404个贫困自然村动力电覆盖问题，实现贫困村户均配变电容量达到约2千伏安的目标。

　　到2015年底，解决512个贫困村（1413个贫困自然村）的动力电覆盖问题，全省贫困村动力电覆盖率达到9391%（贫困自然村动力电覆盖率达到9692%）。其中，对于大电网无法延伸的甘南州玛曲县14个贫困村（87个贫困自然村），由省发展改革委使用扶贫资金，采用配备柴油发电机等方式解决动力用电问题。到2016年底，解决379个贫困村（991个贫困自然村）的动力电覆盖问题，实现全省6220个贫困村（32135个贫困自然村）动力电覆盖率达到100%。

　　二、主要措施

　　（一）明确工作任务，细化工程建设内容

　　2015年，在全省农网改造升级工程投资中安排3.65亿元，专项用于贫困村动力电覆盖项目建设。建设区域重点为定西、庆阳、平凉、天水等市。主要建设内容为新建与改造10千伏线路705公里、0.4千伏线路2969公里、配电变压器1709台、户表改造4.2万户。

　　2016年，计划在全省农网改造升级工程投资中安排3.2亿元，继续专项用于重点地区贫困村动力电覆盖项目建设。主要建设内容为新建与改造10千伏线路589公里、0.4千伏线路2108公里、配电变压器1166台、户表改造2.86万户。

　　（二）抓好项目前期，靠实相关建设条件

　　按照“统一规划、分步实施，适度超前”的原则，认真做好全省贫困村三相动力电覆盖工程可研报告编制等前期工作。抓实项目现场踏勘、用电需求调查、线路走廊预留等工作，切实提高工程可研报告工作深度。根据贫困村动力用电现状和负荷发展需求，优化工程建设方案及设备选型，强化对工程建设内容、技术方案和投资估算等方面的论证和审查，进一步靠实贫困村三相动力用电覆盖工程各项建设条件，确保工程顺利实施。

　　（三）积极汇报争取，确保资金足额到位

　　全力做好向国家发展改革委、国家能源局的汇报衔接工作，争取国家在农网改造升级中央预算内资金安排上给予我省倾斜支持，确保全省贫困村动力电覆盖工程建设资金需求。省发展改革委在确定2015年、2016年度全省农网改造升级投资计划工作中，重点安排中央预算内资金作为全省6220个贫困村动力电覆盖项目资本金（藏区项目资本金为工程总投资的50%，其他地区项目资本金为工程总投资的20%）；省电力公司以银行贷款方式落实好项目其余资金，并严格执行项目建设资金各项管理制度，及时协调办理中央预算内资金拨款手续，按计划保障工程建设资金及时足额到位。

　　（四）加强工程管理，按期完成建设任务

　　认真落实国家有关农网改造升级工程管理相关规定和要求，进一步加强全省贫困村三相动力电覆盖工程建设管理，抓好工程组织实施，确保工程质量。全面执行项目法人制、资本金制、监理制、合同制、招投标制，严格按照设计标准进行施工建设，并强化工程安全质量管控。根据目标任务完成时限，倒排时间，科学合理安排工期，积极协调解决工程建设中出现的问题和困难，确保工程按期保质完成。

　　三、责任分工

　　各级各有关部门认真贯彻落实省委、省政府“1236”扶贫攻坚行动工作部署，加强组织领导，落实工作责任。省发展改革委、省电力公司及市县两级发展改革部门、供电公司将贫困村三相动力电覆盖工作列为年度重点工作任务，全力推动实施，让贫困村老百姓尽快用上优质动力电。具体责任分工如下：

　　（一）省发展改革委负责对全省贫困村三相动力电覆盖农网工程项目可行性研究报告进行审核和批复，积极向国家有关部委汇报衔接，做好中央预算内资金争取和投资计划转下达工作，并负责解决偏远贫困村柴油发电机的配备问题。在项目建设过程中，会同各市、州发展改革委对工程实施情况进行监督检查。工程实施完毕后，组织开展省级总体验收工作。

　　（二）各市（州）、县（市、区）人民政府按属地管理原则，负责及时协调解决贫困村三相动力电覆盖工程建设过程中出现的征地困难、青苗赔偿、施工阻挡等问题。国土、规划等相关部门负责前期路径协调、规划衔接等工作，确保工程建设顺利进行；协助省发展改革委对工程实施情况进行监督检查，配合做好工程总体验收工作。

　　（三）省电力公司作为项目法人，负责严格按照《农村电网改造升级项目管理办法》有关规定，进一步靠实工作任务和责任，抓好贫困村三相动力电覆盖工程实施工作，组织各市（州）、县（市、区）供电公司开展工程建设、运营及法人验收等工作。

　　（四）各市（州）、县（市、区）供电公司负责及时受理承接乡、村及零散用户的三相动力用电报装需求，扎实开展贫困村动力电覆盖工程的施工建设和运营维护工作，确保工程建设质量并按期建成投运。

　　四、检查验收

　　全省年度贫困村动力电覆盖工程实施完毕后，首先由省电力公司于次年元月组织完成项目法人验收工作，并向省发展改革委提交单项工程验收报告。在此基础上，由省发展改革委牵头组织稽查、财政等部门开展省级总体验收工作，对于验收过程中发现的问题，提出限期整改意见，并及时组织复验。省级总体验收工作于2月底前完成，形成最终的工程验收报告。