年年禁烧年年烧，“一把火”缘何难禁。这禁烧之痛，到底痛在哪?为一探禁烧之难，近日，笔者与江苏省宿迁市宿豫区农机、农业、环保及陆集镇等相关人员走村串户，实际了解禁烧的破解之策。

　　农民为什么热衷“秸秆焚烧”

　　家住陆集镇的程峰家里有3亩多田，小麦收获了，秸秆却成了“心病”。他介绍说，前几年虽说国家和地方对农户秸秆回收有补贴，但专业机械缺乏，膨松的秸秆运输有难度，这账咋算咋划不来。“再说，夏忙季节顶多就10天时间，收完了麦子，紧接着就要抢水抢栽水稻，本身累得腰酸背痛，哪有心思去卖那几个小钱，看了就心烦。这满地的秸秆谁要谁拿了去，我分文不要还要谢谢他呢，‘做贼’也要一烧了之。”

　　笔者长在农村，多年前也深受秸秆焚烧之苦，每年夏收秋收之际，傍晚到处浓烟滚滚，甚者十米之外不能见人。近年来，对环保问题的关注，让人对破坏空气行为口诛笔伐。每到农忙季节，基层干部24小时蹲守、责任到人、拉网式排查等手段加强禁烧防控。但秸秆焚烧还是屡禁不止，白天不让烧，人们会晚上结伴点一把火。在农民眼里，秸秆综合利用浪费劳力，去卖钱操作难度大，权衡利弊，只有一把火烧掉最省劲。

　　直白地说，农民视秸秆为负担、麻烦，没钱赚，往往图方便省事，一烧了之，致使土壤养分得不到及时补充，有机质含量逐年下降。其次是认为增加作业成本和工序。三是对发展秸秆还田、后期处置农机具意愿不强烈，专业的大中型秸秆还田机具价格偏高，利用率低，收益难保障。

　　秸秆机械化处置让农民“点赞”

　　近年来，宿豫区严格执行秸秆“禁”字令，更注重秸秆机械化处置让农民不费大事还有钱赚。去年，该区按照“疏堵结合、以疏为主，严管重罚、全面禁烧”的思路，有力地提高了秸秆禁烧与综合利用工作水平。2014年秋季实现卫星监控和江苏省巡查通报“零火点”记录，秸秆还田率较上一年提高了6个百分点，荣获宿迁市秋季秸秆禁烧与综合利用工作一等奖。

　　“往年机械化还田的政策补贴都是补给农机手，今年我们给采用机械化还田的农户和农机手双补贴。”陆集镇党委书记郭磊表示，秸秆机械化独立还田是现阶段解决秸秆出路的最直接、最现实途径。

　　连日来，在下相街道、陆集镇，农民趁着好天气抓紧收割着成熟的三麦，他们熟练地驾驶着收割机、打包机等，不一会数十亩地就像被“剃了光头”。无论是下相街道的种田大户，还是陆集镇的农民兄弟，他们告诉笔者，所有的秸秆全部由机械粉碎后还田或打包上岸。笔者踩在碎秸秆“铺”就的麦田里，就像踩着“黄金大道”。

　　宿豫区农机部门工作人员介绍说，到目前为止全区85马力以上拖拉机已购置300台，秸秆还田机（含切碎机、打包机）新增460台左右，为秸秆机械化还田提供装备支撑和服务保障。全区从涉农项目资金中切块近500万元用于秸秆机械化还田配套补贴，打通秸秆禁烧的“最后一公里”，对已收割的田块及时调配机具安排秸秆还田机作业，做到收割一块，还田一块，不给秸秆焚烧留下机会。

　　秸秆如何“烧”出精彩

　　部分农民担心还田秸秆夏插“刺手”、机械插秧漂苗、秋季改旱难或实时不具备机械化切碎条件等因素，农民执意要把秸秆打包上岸，秸秆怎么处理？最终往哪儿送？如何才能“有利可图”？是解决农民“必偷烧”的又一剂良药。秸秆禁烧，难道秸秆就不能烧了？答案是否定的。在专业的企业、专业的流程下，秸秆不仅可以烧，而且还能“烧”出精彩。

　　该区相继出台《关于进一步加强农作物秸秆综合利用工作的意见》、《关于生物电厂秸秆收购参考价格的通知》。早在2006年，专业“烧”秸秆的企业——国电中节能宿豫区秸秆直燃发电厂35千伏变电所投入运行，让该区“烧”秸秆“烧”出了精彩。该项目是我国第一条全部利用国产技术的秸秆燃烧发电示范项目，工程年发电量可达1.56亿度，销售收入近亿元，利税1500万元。同时，每年可消化秸秆17万吨，增加农民收入5000多万元。该厂收集秸秆主要通过三种形式，农户可以自己把机械化压块秸秆送到企业，通过一个政府指导的收购价格，支付他们的一定费用；第二个是通过村组，在每个田地建立一个临时堆放点，由专人去收购；第三个是安排专人组织新型机具，在农忙期间去进行抢收。

　　在陆集镇草场秸秆加工场地，一台台粉碎机把长长的秸秆切成碎片，然后经过秸秆压块机处理，就变成草块。据介绍，加工后的秸秆草块可卖到300多元/吨，且运输方便，比秸秆收购价翻了几倍，每台压块机日可以处理秸秆15吨。压成块状的秸秆多数销往本地生物质发电厂做发电燃料，同时还卖给周边的畜牧养殖大户和食用菌种植基地。

　　秸秆禁烧，如何做到令行禁止，考验地方政府执政智慧，对农民而言，他们是否愿意取决于两点——不烦、受益。宿豫区站在农民利益角度寻找解决问题的方法，就会顺其自然地得到解决。郑思佳