在日前召开的陕西省工商联成立60周年纪念大会上，陕西省委书记赵正永围绕非公有制经济发展问题做了重要讲话。他强调：一要正确认识非公有制经济；二要坚定不移发展非公有制经济；三要营造良好的非公有制经济发展环境

　　改革开放以来，陕西省民营经济得到快速健康发展，总量占到全省经济的半壁江山。在优化经济结构，增加财政收入，安排劳动就业，富裕城乡群众等方面都发挥了重要的作用。我国的经济总体保持稳定，但面临经济下行压力不断加大，处于爬坡过坎阶段，陕西多年来形成的追赶超越的发展势头也遇到了经济下行压力不断加大的挑战。赵正永书记指出，当下扶持、大力推进非公有制经济的发展，既是加快建设“三个陕西”的需要，也是保持追赶超越发展态势的需要，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。

　　民营企业应坚守五个底线

　　学习赵正永书记讲话，我认为，非公有制经济人士要做到三点：首先，对陕西的发展一定要有信心。陕西近年来发展思路清晰，发展势头非常好。我国将实施一系列发展战略，加大西部大开发力度，推进“一带一路”建设，为陕西提供了难得机遇。国家还会进一步释放出深化改革红利、人口红利、科技创新红利等，将促使陕西改革步伐进一步加快，包括对民营企业、社会资本放开一些公共设施建设、公益开发项目，陕西在科技进步和制度创新方面也成效显著。行政审批制度改革的强力推进，让创新创业的热情竞相迸发。一些行业产能过剩，市场萎缩，但同时正是各方面成本都比较低的时候，也是加大技改投入和项目建设的最好时机。

　　其次，要适应新常态，引领新常态。我们国家很长一段时期经济得到快速发展，与此同时，也付出了沉重代价。加工贸易型、资源依赖型、能源消耗型的产业发展模式，使钢铁、水泥、煤炭等10多个行业产能过剩；粗放的、掠夺式资源开发，使生态环境难以承受，加之一段时期，追求“数字政绩”的短期行为，国际国内多方面的复杂原因，使我国经济“做不到”也“受不了”像过去那样的高速增长。在这种情况下，如果我们非公企业不适时调整，仍然在“速度情结”驱动下搞强刺激、踩大油门，换挡不调速，继续扩规模，铺摊子，就难免出“事故”，难免会“翻车”。进入新常态，要求我们有质量、有效益的发展，要求我们健康和可持续发展，并不是不发展，更不是乱发展。我们更要在新常态下，搞好企业的发展。要注重发展质量、品质，不单纯追求数量、规模。要靠质量盘活存量，靠实力优化增量，靠创新促进发展。

　　第三，诚信守法经营。我们领办企业人的诚信守法经营对健康的经济活动、对整个社会的道德体系建设具有重要意义。我们非公有制企业的产品是钱、质量是命、信用是根，不能要钱不要命不要根。

　　我们民营企业家一定要按照三严三实要求，严以修身、严于律己，做人干事领办项目，都要精准务实，一定要诚信经营、守法经营，通过依法、诚信经营，在公平竞争中壮大企业，增强企业的实力。

　　在企业经营过程中，我认为要坚守五个底线不突破：一是坚守政策法律的底线，依法经营；二是坚守道德良心底线，诚信做人处事；三是坚守安全质量底线，构建社会和谐；四是坚守行业规范底线，信守合同；五是坚守社会责任的底线，回报国家，造福人民。力争我们的民营企业得到两个信任满意，即党委和政府信任满意，人民群众信任满意。

　　全力扶持非公有制经济发展

　　赵正永书记对扶持、服务非公有制经济发展，提出了很高的和具体要求，我认为，最重要有三点。

　　第一，真心帮扶。咋帮扶？首先是分类施策。继续完善，一产一策等帮扶的政策，分类帮扶民营企业，尤其是发展比较好的实体工业企业，缺少资金的要协调资金，缺少合作伙伴的要协调合作伙伴，让其能够开足马力的生产。对一些资金有困难的企业，要积极的协调金融机构帮助搞好对接，政府也应该拿出一定的资金来引导社会资金投入。对一些经营陷入困难的企业要协调帮助参与整合、并购，发展混合所有制经济等。其次是主动服务。赵正永书记讲，我们有的政府部门不熟悉在严格规范的要求下，建立健康的政商关系，不敢也不愿与民营企业打交道，这种状况必须改变。要提倡干部主动自觉深入企业搞好服务，与市场主体正常交往。当然，我们反对的是政商勾肩搭背，反对的是行贿受贿，败坏市场秩序和风气。一定要改过去坐等上门为主动上门。特别是政府窗口单位要改善服务态度，杜绝吃拿卡要，提高工作效率，让企业办事感到舒心、满意。

　　第二，创造好的发展环境。以全面深化改革，推进简政放权为契机，大幅精简行政审批事项，进一步降低行业准入门槛，定期发布向社会资本放开的项目，着力的破解玻璃门，弹簧门，旋转门的现象，彻底整治乱收费、乱摊派和吃拿卡要等四风问题，确保民营企业与公有企业一样平等的参与市场发展和竞争。我认为，一定要进一步简化办事程序，明确办事流程、时限，建立责任追究制度，搞一站式办公，这个窗口递进去的材料，到那个窗口就办完了。营造积极的舆论环境，营造良好的政务环境，营造周到的服务环境，为非公有制企业健康发展铺平道路。

　　第三，积极引导。陕西省非公有制企业发展同东南沿海发达地区相比，起步晚，规模小，实力弱，近几年有了快速发展，很不容易。现在又遇到许多挑战和困难，企业发展良莠不齐，我们有的民营企业生产方式粗放，产品结构单一，有的思想观念陈旧，治理结构落后，有的法制意识淡薄，热衷于偏道歪道，从而导致民营企业内外部都存在不少的问题。

　　因此，党委政府要加强教育引导，开展各种形式的座谈会、经验交流会，开展政策咨询，业务指导，认真听取非公有制经济人士的意见建议，不断改进政府工作，明确任务，转变作风，切实为民营企业发展鼓劲出力。要充分发挥各级工商联联系非公有制经济人士的桥梁纽带的作用，团结教育非公有制经济人士，广泛的开展支持，帮扶，维护利益的活动，教育引导工商界人士正确的认识国情，牢固的树立三个自信，践行社会主义核心价值观。要加强民营企业党的组织建设，按照全覆盖，有作为的要求，逐个建设好基层企业党的组织，正常的开展党组织的活动，在民营企业中发展新党员。要加强民企党组织的干部的日常教育和培训力度，不断的提高干部党的意识，全局意识，服务的能力和政策水平。

　　（本文作者系全国工商联副主席、陕西荣民集团董事长）

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