打造大景区 构建丝路黄金旅游带

　　秦娜

　　“一流的资源，三流的开发”曾经是我省旅游开发的真实写照。而如今，这一历史将改写。

　　2014年，《甘肃丝绸之路经济带建设大景区总体规划纲要》正式发布，旅游大景区建设全面启动，甘肃旅游将就此步入新时代。

　　打造旅游大景区恰逢其时

　　随着“一带一路”国家战略的提出，丝绸之路再度走入人们的视野。重振丝绸之路为地处丝绸之路黄金段的甘肃带来了无限机遇，也为正处于黄金发展期的甘肃旅游带来新的生机。

　　而长期以来，甘肃捧着旅游资源富集的“金饭碗”，却过着“穷日子”。景区整体规模小，接待能力低，游客逗留时间短，平均花费少。旅游资源整合开发不够、转化利用滞后成为制约甘肃旅游发展的一大瓶颈。

　　一面是机遇，一面是瓶颈，如何把握机遇，破除瓶颈？甘肃给出的答案是：建设旅游大景区，加快改革步伐。大景区即建设体量大、旅游项目多、吸纳能力强、功能配套完善，管理统一顺畅，过夜游客平均停留2天以上的景区，具有很强的核心竞争力、突出的品牌效应、巨大的带动作用。从某种程度上说，甘肃建设大景区既是国家战略实施的实际需要，也是我省旅游业发展的必然选择，同时也是我省构建丝绸之路黄金旅游带的重要路径。只有通过建设大景区，充分发挥其聚集要素、引领示范和辐射带动作用，才能全面提升旅游产业核心竞争力。

　　我省提出，到2020年，建成年接待游客达到300万人次以上的20个大景区，成为全省旅游业的重要支撑和第三产业的重要增长极。同时确定了两步走的战略，即到2017年，率先建成百里黄河风情线—锦绣丝路园、敦煌莫高窟—月牙泉等8个大景区；到2020年，建成大云寺—王母宫、酒泉卫星发射中心等12个大景区。

　　大景区建设号角全面吹响

　　大景区建设的集结号吹响后，全省各地快速响应，首批8个大景区的建设初步方案已陆续完成，第二批12个大景区也正在编制改革方案，大景区建设正在有序推进。

　　张掖市确定了将优质资源向大景区配置，将招商引资向大景区聚焦，将项目资金向大景区整合，将扶持政策向大景区倾斜的大方针。筛选确定年度总投资20亿元的32个新建、续建重点旅游项目，开工建设张掖丹霞七彩镇等21个重点旅游项目，完成投资9666万元。同时，组建了山水文化旅游集团，搭建起全市最大的文化旅游产业投融资平台，并启动编制张掖文化旅游商品开发规划，研发设计一批有深厚文化内涵和地域特色的文化旅游“必购商品”。

　　嘉峪关市组建了大景区管委会，将统筹开发旅游资源，并明确了“三圈四线”的嘉峪关大景区建设总布局；天水市正在组建大景区建设管委会，提高建管会领导管理层级；平凉市支持崆峒山和大云寺·王母宫两大旅游集团公司上市融资；兰州市围绕百里黄河风情线大景区，正在重点建设河口古镇、黄河楼、天斧砂宫等精品景区；敦煌莫高窟等景区的5A级景区创建工作正在积极推进……

　　大景区建设的全面展开，迅速拉动了我省旅游投资。据统计，一季度我省共建设旅游项目642个，总投资2522.28亿元，实际完成投资21.49亿元，总投资增长67.1%，实际完成投资增长30.64%。

　　陇原大地上，正在进行一场火热的旅游开发。

　　推动甘肃旅游再上新台阶

　　建设旅游大景区，最终目的是促进旅游业发展。按照《规划纲要》，到2020年，全省接待游客将达到3.6亿人次；旅游综合收入实现2500亿元，旅游业增加值占全省国内生产总值的比重超过5%，旅游业直接就业人数达到100万人以上，旅游业真正成为全省战略性支柱产业。

　　大景区建设是对我省现有景区品质的一次全方位提升。通过大景区建设，景区基础设施将全面完善，智慧旅游建设将加快。同时，景区外围交通、环境等配套条件将显著改善，城镇化水平将大幅提高。敦煌将率先建成国际文化旅游名城；按照国家旅游城市建设标准，把兰州、嘉峪关、酒泉、张掖、武威、天水、平凉7市打造成国内文化旅游名城。同时，在20个大景区示范带动下，到2020年，市州将建成30个精品景区，县区建成50个特色景区，全省形成“235”布局的100个重点旅游景区体系，全面推动旅游资源的整合开发和转化利用，带动旅游产业跨越发展。

　　大景区建设将对我省现有旅游模式进行一次大调整。主要体现在3大转变上，即推动我省旅游资源由多头管理、粗放开发向统筹整合、集约开发转变；旅游产品由传统游览向观光、休闲、度假并重转变；旅游服务由低层次、单一化向精细化、差异化优质服务转变。这对转型中的甘肃旅游也是至关重要的。

　　此外，大景区建设也是对我省旅游产品体系的一次创新。除传统旅游产品，还将打造度假疗养、参与体验、健身养生、民俗美食、体育探险等多元的旅游产品。结合我省旅游资源，低空飞行、中医保健、戈壁徒步、修行礼佛等都有望成为流行的旅游产品。为适应散客时代的到来，满足旅游者个性化需求，将打破行政区划限制，优化整合联动线路体系，形成精品丝路线、黄河风情线、华夏寻根线、民族风情线、中医药养生线、红色旅游线等6条品牌线路。

　　可以预见，通过3到6年的努力建设，甘肃旅游管理体制机制顺畅，发展动力明显增强；旅游产品丰富多样，发展空间明显拓展；旅游宣传推广和市场营销体系完善，区域联动更加紧密，市场占有份额明显提高；旅游市场秩序规范有序，发展环境更加优化，保障能力明显提升。