5月20日，国家发改委召开例行发布会解读《国务院关于国际产能和装备制造合作的指导意见》（以下简称《意见》）。国家发改委称，当前我国装备制造业产业规模已连续5年居全球第一，国际产能和装备制造合作步伐不断加快，与一些国家的产能合作取得积极成效。

　　值得关注的是，国家发改委披露，拉美是我国对外开展产能合作的重要方向，一些主要拉美国家都非常欢迎中国与其开展产能和装备制造合作。而中国领导人此次访问的四个拉美国家，都会同中国签署国际产能合作相关谅解备忘录，下一步推进一批重要合作项目的实施。

　　南方日报驻京记者 赵晓娜

　　现状

　　装备制造规模连续5年居全球第一

　　国家发改委秘书长李朴民介绍，经过多年的快速发展，我国装备制造业已形成了门类齐全、具有相当技术水平和成套水平的完整产业体系，产业规模已连续5年居全球第一。国际产能和装备制造合作步伐不断加快，2014年我国装备制造业出口额达到2.1万亿元人民币，大型成套设备出口额约1100亿美元，与一些国家的产能合作取得积极成效。

　　“当前和今后一个时期，全球产业结构加速调整，基础设施建设步伐加快，以及发展中国家大力推进工业化进程，为我国加快国际产能和装备制造合作提供了重要机遇。”李朴民指出，加快推进我国重大装备和优势产能“走出去”，开展产能合作，实现互利共赢，有利于深化我国与有关国家的互利合作、共同发展，促进我国产业提升核心竞争力。

　　《意见》指出，力争到2020年，与重点国家产能合作机制基本建立，一批重点产能合作项目取得明显进展，形成境外产能合作示范基地，推进国际产能和装备制造合作的体制机制进一步完善，支持政策更加有效，服务保障能力全面提升，形成一批有国际竞争力的企业。

　　国家发改委外资司司长顾大伟则透露，提出国际产能合作这个概念，并对问题进行系统的研究始于去年。2014年以来，我国首先在哈萨克斯坦、印尼、埃塞俄比亚、巴西、秘鲁、俄罗斯等几个国家进行试点。其中，推进最快的就是哈萨克斯坦、印尼、埃塞俄比亚三个国家。

　　以哈萨克斯坦为例，去年12月，中哈两国总理达成双边产能合作共识之后，两国政府和两国企业积极推进国际产能合作。到现在为止，中哈之间已经就产能合作举行四次对话，取得了一系列的成果，有28个重大产能合作项目已经落地，已经签署相关合作文件，投资总额超过230亿美元。

　　另外，中哈之间还形成一个早期收获的项目清单，清单涵盖48个项目，估算总投资超过300亿美元，哈萨克斯坦双边产能合作投资就近期来看预计可能超过500亿美元。

　　前景

　　推进中拉重要合作项目实施

　　《意见》提出，将与我国装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家作为重点类别，并积极开拓发达国家市场，以点带面、逐步扩展。而中国领导人正在访问的拉美地区，也将成为我国产能合作的热点区域。

　　其中，拉美是中国对外开展产能合作的重要方向。顾大伟披露，“我刚从拉美回来，是为这次高层访问‘打前站’，跟拉美几个国家就国际产能合作交换了意见，已经形成相当共识。一些主要拉美国家都非常欢迎中国和拉美国家开展产能和装备制造合作。”

　　据介绍，目前我国与拉美国家在一些重要方面都已经开展合作，包括基础设施领域、能源领域、矿产资源深加工、农业、基础原材料、钢铁等这些方面。

　　更为重要的是，顾大伟介绍，下一步还将与拉美国家在更多制造业领域开展合作，在汽车、钢铁、机械、轻工纺织、建材等行业加大合作力度，会落实一批产能合作的重点项目，“具体的项目我们还在跟拉美主要国家商议当中。”

　　“按照安排，总理目前在访问的巴西、秘鲁、智利、哥伦比亚都会签署两国国际产能合作相关谅解备忘录。”顾大伟说，在政府层面上要先把机制确定下来后，下一步会具体推进一批重要合作项目的实施。

　　当地时间19日上午，中巴两国领导人在共同会见记者时就表示，双方一致同意加强产能合作。中国经过多年发展，在基础设施建设等领域积累了丰富经验，拥有优势富余产能，装备性价比高。中巴开展产能合作，有利于巴西基础设施建设加快速度，降低成本，带动就业，实现互利双赢。中方愿同巴方设立双边产能合作共同基金，为两国合作项目提供金融支持。

　　顾大伟表示，推进国际产能和装备制造合作的重要指导思想，就是中国要跟所在国在合作当中充分体现互利共赢和共同发展的原则。通过大规模的产能合作，可大幅度提高所在国生产能力，加快基础设施建设，健全产业体系，带动这些国家的就业和经济增长。而对我国，产能合作能把中国的企业、产品放到国际市场上展开竞争，倒逼中国工业企业提高核心竞争力。

　　“我们有能力，他们有需求，产能合作就有了互利共赢的良好基础。”顾大伟特别强调，当前，中国的装备和产品在质量和性能价格比上，在国际上拥有比较强的竞争力。而国际产能合作是指我国的优势产能和先进产能，而非落后产能，这是《意见》非常重要的核心。