顶层设计提速，责任险在多行业推广——

　　目前，四川阿坝藏族羌族自治州汶川县自然灾害公众责任保险起保近10个月。若出险，汶川全县12万群众就能获得保险公司与地方政府的分层分级“买单”，保险公司最高赔付可达600万元。

　　不仅是在自然灾害领域，近年来，四川保监局协调省内保险机构，将与公众利益关系密切的巨灾防范、环境污染、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域均作为责任保险发展重点，并且年内将进行食品安全责任险试点。

　　顶层设计发挥责任险“稳定器”功能

　　责任保险，是指以保险客户的法律赔偿风险为承保对象的一类保险，属于广义财产保险范畴。根据业务内容的不同，责任险可分为公众责任保险、产品责任保险、雇主责任保险、职业责任保险和第三者责任保险五大类。

　　5月7日，四川凉山州雷波县发生泥石流灾害，共致12个乡镇8300多户，30500多人受灾，经济损失达8680万元。2013年以来，凉山州政府积极主导，推动当地居民投保了包含自然灾害公众责任险在内的“惠农保”保险产品。此次受灾的雷波县汶水镇、马颈子乡等6个乡镇，均由人保财险雷波支公司提供“惠农保”相关服务，为投保的受灾群众最大程度挽回了损失。

　　责任保险再次发挥了“社会稳定器”的作用。

　　四川省保险行业协会专家表示，近年来，责任保险在国内发展较快，近10年保费收入年均复合增长率为23％，但与发达保险市场相比，国内责任保险无论是产品供给、社会接受度、财产险行业保费占比，还是损害赔偿占比方面，都还存在较大差距。

　　而目前，顶层设计正不断提速。去年发布的《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（简称“新国十条”）明确提出，要发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用，强化政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展模式，探索开展强制责任保险试点。

　　摸着石头过河四川多领域推广责任险

　　巨灾防范、环境污染、医疗责任、医疗意外、校园安全等领域已被纳入责任保险重点发展范畴，进行尝试。

　　近日，四川省政府办公厅印发《四川省2015年健康服务业重点工作安排》，提出探索建立医疗责任强制保险制度，力争全省三级以上公立医院医疗责任保险参保率达100%，二级公立医院参保率达90%以上；四川省环保厅透露，2015年将把涉重金属、危险废物和化工企业纳入强制保险范围，力争参保企业达到500家；四川保监局与四川省公安消防总队则联合发布《关于深入推进火灾公众责任保险的意见》，双方将携手深入推进全省火灾公众责任保险工作。

　　省食药监局局长姚义贤还透露，年内四川将选择部分重点食品生产企业，试点购买食品安全责任险，“国家食药监总局、保监会已经发了文，我们将积极推进。”

　　破瓶颈食品安全责任险需政策引导

　　而在此之前，已有企业先行先试。

　　去年底开始，中华财险四川南充营山支公司在营山县食品药品监督管理局的指导下，相继签下两笔食品安全责任保险业务，为县城一所小学食堂和当地一家饮料生产企业分别提供最高120万元和300万元的风险保障。

　　中华财险四川南充营山支公司相关负责人介绍，公司编制了“中小学食堂全面覆盖—餐饮场所逐次推开—食品生产企业包括融入”的应保尽保“三步走”方案，预计每年保费收入可达700万元。但在具体推进过程中，由于观念落后、制度缺失，食责险全面铺开遭遇不少“坚冰”阻碍。

　　为打破瓶颈，该公司上述负责人建议，应利用公共媒介资源加强宣传，提高全社会尤其是广大餐饮从业者食品安全与风险意识，做到主动投保；同时需要政策层面引导，把食责险做实成为继交强险后第二个进入法律层面的强制责任保险，若强制立法条件不成熟，则可借鉴政策性农险财政补贴方式，助力食责险快速推广。

　　□本报记者 卢薇