观察眼

　　最近，“新生入读公办学校”的相关信息引人围观。

　　在诸多家长热议之余，笔者想要探讨一下，应该通过大数据的价值挖掘，给到社会、市场更精准的指引。

　　关于大数据的话题，已成为近年全国两会聚焦的一个重点。2014年两会期间，人大代表雷军提交了《关于加快实施大数据国家战略的建议》，提出政府要分享数据。但是，直至今日，较多政府机构都是数据孤岛，彼此不流通不链接不共享，数据白白地存在各种档案里发霉，没有发挥它的作为。

　　对“政府要分享数据”的呼声，笔者看到，在教育、医疗等民生资源领域，迫切性是明显的。今年3月，市教育局等部门联合发布了《佛山市城镇新建住宅区配建教育设施管理暂行办法》（下称《办法》），对开发商在新建住宅小区配建教育设施做了规范和指引。办法规定，开发商必须按照规划要求配建教育设施。新建住宅小区配建教育设施经验收合格后，须无偿将产权移交给住宅所在的区人民政府，办成公办学校、公办幼儿园。并按照就近入学原则招生，并由教育部门统一管理，及时配备教职员工和有关教育教学设施、设备，确保教育设施移交后一个完整财政年度内投入使用。

　　自然，这样一则办法，是未雨绸缪、规划先行的思路与做法。在近几年，佛山城市建设发展速度较快，一些区域，地产项目扎堆之后，等人口聚集，适龄孩童入学需求出来后，周边配套的教育资源才逐步补上，导致了一段时间内，局限区域学位资源的热抢。

　　然而，将配套公益性教育设施的任务转交地产开发商，事实上，这只是形成一个指令，却没有给出完善的细则及指引，并不能真正达到有效驱动社会资源的目的。

　　“就近入学原则招生，那就意味着学校、幼儿园是面向一个区域的，那这个区域对教育资源的需求情况怎么样？这几年的发展趋势走向如何？未来是如何一种增量或减量？能否有一些更详细的指引性报告？配套的教育设施是要求什么样一种标准，可以更科学地实现低成本、高效率的呢？”在一位本土观察人士眼中，虽然大数据在智慧城市中扮演着越来越重要的角色，但是很多数据部门之间都是相对孤立、封闭的，往往不对外界开放，难以实现数据整合，也无法实现数据价值。事实上，由于机构与部门之间数据孤岛，将导致整个社会的低效率运转，成本的沉重。

　　有专家称，“智慧城市的智慧来自大数据。没有大数据，智慧城市就会根基不牢。”10多年前，美国有一本书叫《市场就是谈话》，其中提到“21世纪的竞争的战略都隐藏在各个公司的服务器里，关键在于能不能找到它”，这就是大数据。在大数据时代，开放数据的意义在于让大数据时代最重要的生产资料、生活数据自由地流动起来，准确全面应用起来，推动知识经济和网络经济的发展，促进中国的经济增长方式由粗放型向精细型转型，真正释放智慧的价值和能量。从现在看来，政府职能部门手中大量的未开放数据，应率先鼓励公开，鼓励社会机构研究和使用。

　　事实上，在商业领域，市场需求在哪里，商业的触角就伸向哪里，如今的数据流动，逐步建立起相应的体系。互联网工厂化的制造业，实现产品的大规模定制。比如说，通过互联网，消费者对商家的产品，建立了提前沟通的渠道，如果在产品颜色上，他们的喜好更倾向于“红色”，生产之时就将这样的信息加入，以此精准匹配到社会大众的真正心理需求。

　　或许，城市运营者、政府部门在制订实施政策时，可以借鉴一下商业的思维与逻辑，事前捕捉调查需求，根据需求提供产品。产业、人口的聚集而形成城市，而后就会带来集中的消费需求，包括了教育、医疗在内的公共资源的需求。那么，我们能否有打通现有的人口普查、户籍管理、流动人口管理、教育、医疗等相关部门的数据库，提前做好一些未雨绸缪的调查呢？一个区域内，有多少适龄儿童到了上学年龄，有多少老人可能需要提供更好的服务？而这样一些调查信息，可以非常精准地指引到社会服务的供应方，去做出他们的决策，实现资源的更到位布局。这将会是政府、市场、专业第三方机构、市民多方面的共赢。