第七届美洲国家首脑会议于当地时间4月10日~11日在巴拿马首都巴拿马城召开，来自美洲35个国家的首脑和代表出席会议。

　　尽管成员间诸多恩怨纠葛，但共同的经济利益仍把美洲多国拉回了谈判桌。

　　美洲国家经济合作的前景如何？本次会议的召开是否能为经济增长普遍放缓、政治分歧盘根错节的美洲国家吹来一缕春风？

　　经济合作有空间

　　虽然古巴的首度参会让这次会议被看作是“团圆会”，但成员间关系依然暗潮涌动。不仅是因为这是美国总统奥巴马与古巴领导人劳尔·卡斯特罗自2014年底美古关系解冻以来的首次会面；还有与美国“吵”得正凶的委内瑞拉总统马杜罗要把反美制裁的民众签名交给奥巴马；因债务问题，阿根廷与美国关系紧张；美国国安局监控巴西领导人事件又令巴西与美国的关系受到影响。一系列错综复杂的关系让这次美洲国家首脑会议备受瞩目。

　　美洲国家首脑会议始于1994年12月，每3年举行一次，会议主题由东道国确定。

　　本届美洲国家首脑会议的主题为“繁荣与平等：美洲国家合作的挑战”，与会国家首脑在为期两天的会议中就卫生、教育、环境、能源、安全、民主、国家治理和公民参与等议题展开讨论。

　　中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员谢文泽表示，就经济合作重点而言，美洲国家经济合作的重点项目集中在能源、农业、气候变化三大领域。

　　谢文泽进一步指出，能源领域的合作集中在西半球石油安全问题上。随着科技进步、供需变化，世界能源轴心正出现从中东向西半球转移之势。三种大储量的“非常规油气资源”，即加拿大艾伯塔省的油砂、美国北达科他州和得克萨斯州的页岩气，以及巴西的深海“盐下油”的发现可能改变世界能源版图，进而将对现有国际政治经济秩序带来极大冲击。据预测，到2020年，西半球从世界其他地方石油进口量将减半。

　　农业方面的合作重点主要是粮食安全。根据联合国粮农组织发布的《世界粮食不安全状况2014》报告，发展中国家中，拉丁美洲及加勒比地区在粮食安全方面取得的进展最大：长期饥饿人口从1990~1992年的6900万下降至2012~2014年的3700万。今后，美洲国家将在粮食领域继续加强合作。

　　气候变化合作的重点涉及加勒比地区的清洁能源问题。根据白宫方面的消息，美国将通过“中美洲和加勒比清洁能源融资计划”向该地区清洁能源项目提供2000万美元贷款，并将组建一支团队，对双方能源合作项目进行评估，推动该地区能源改革和一体化进程，促进清洁能源开发利用，维护地区能源安全。

　　“中美”合作可期待

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员宋泓表示：“本次峰会有两大看点：一是美古多年的隔离和分歧得到化解，二是在美国宏观政策大调整的条件下，对美洲国家，尤其是拉美国家的影响。”

　　宋泓指出，美国的政策有两大变化，一是去年终止量化宽松货币政策后，游资从新兴市场国家回流；二是近期美国有可能采取加息措施，这对资本回流和国际市场借贷成本提升会造成较大影响。“这两大变化对南美洲国家影响较大。”宋泓指出，南美洲以资源出口为主的国家的经济外部收益将大大下降，加之过去债务负担的加重、美元坚挺、利息增加、游资撤回，这些国家的经济面临较大压力。在这种情况下，美洲国家加强合作可能会在金融出现紧张的情况下提供互换等帮助，相关机制有可能出台。但鉴于南美洲国家同美国的意见分歧难以调和，北美自由贸易区一体化仍然难以实现。

　　美洲国家加强合作对中国和美洲合作来说是个好消息。

　　谢文泽表示，美洲国家加强合作，美洲经济继续发展，其需求将得到释放，带动当地基础设施建设，固定资产投资将会增加，中国参与其中的机会将增多。

　　美洲国家组织是美洲地区的政治组织，宗旨是加强美洲大陆的和平与安全；确保成员国之间和平解决争端；成员国遭侵略时，组织声援行动；谋求解决成员国之间的政治、经济、法律问题，促进各国间经济、社会、文化的合作；加速美洲国家一体化进程。该组织实有34个成员国和70个常任观察员。中国于2004年5月成为该组织常任观察员。