本报记者于险峰张仁军

　　辽宁省沈阳市康平县北四家子乡刘家店村新建的村部里，不但有党员活动室，还有为民服务室、儿童活动室、农家书屋等。村里的老党员高举告诉记者：“老村部有30来年了，面积小还漏雨，2014年在上面的支持下，新村部两个月就建成投入了使用。工作环境改善了，党员们的活动也多了，老百姓来村里办事也方便多了。”

　　沈阳市委常委、组织部长刘桂香介绍说，近年来，沈阳市创新农村基层服务型党组织建设工作，大力推进基层党组织突出政治引领、强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力提升服务群众的能力和水平，推动基层党组织的组织方式、领导方式、工作方式、工作内容向服务转型。

　　多功能场所提升服务硬件

　　每天傍晚，康平县郝官屯镇刘家屯村的村部广场上锣鼓喧天，村民江丽菊像上班一样准时来到广场，与大家跳起了广场舞。刘家屯村位于辽河西岸，两年前这个村的村部还破烂不堪，村干部只能在家办公。

　　刘家屯村支部书记董俊向记者介绍说：“老村部年头太长了，房顶都快塌架了。2013年在市、县组织部门的帮助下，由上级投入31.5万元，建成了300平方米的新村部。”为了改善村民的娱乐文化生活，村里又自筹资金17万元，扩建了休闲广场，装上了健身器材，并组建了自娱自乐的秧歌队、小剧团。

　　村民于会明对记者说：“建完村部和广场后，我们村发生了翻天覆地的变化。以前村民们吃完饭后打打麻将，玩玩小牌，东家长西家短地闲聊。现在大家有了休闲娱乐的地方，刘家屯村再也听不到玩牌声了。”

　　市委组织部副部长吴奇汉说：“为夯实农村党组织工作基础，强化物质保障，沈阳市去年建设农村党组织活动场所99个，并为全市50家新建村级党组织活动场所配备了桌椅、电视等设施。提高了村干部待遇标准，全市整体平均达到了1.96万余元，进一步激发了村干部工作热情。”

　　通过连续几年的新建与扩建，沈阳消除了域内没有村部或是村部破旧狭小不能满足办公需要等不达标现象，使党在农村的阵地堡垒得到根本性巩固。

　　支部建在产业上提升服务能力

　　辽中县城郊镇小龙湾村的张立新，从去年冬天开始就一直跟着龙湾寒富苹果专业合作社的剪枝队为果农服务。张立新告诉记者：“一开始我也不懂，在合作社里的党员唐明雨指导下进步很快，合作社自己的果树随便让我们试验，我很快就能独立剪枝了，出去剪枝一天能挣150元，既锻炼了身体还能补贴家用。”

　　龙湾寒富苹果专业合作社成立党支部后，组织党员带头组建技术服务队，推广栽植新技术，逐步将刚开始几十户的小型合作社发展成为现有社员268户，辐射上千户的国家级农业合作社，社员人均纯收入比当地人均纯收入高出40%以上。

　　新民市立兴蔬菜生产专业合作社成立党支部后，以带领群众致富为己任，开展为群众提供技术、资金、信息等各项服务，帮助社员群众增产增收。13名党员立足本职开展设岗定责活动。党支部书记何立兴率先认领了产销服务岗，个人出资建了800平方米的贮藏冷库为社员服务。信息联络岗党员王玉和到全国白菜之乡——河北玉田引进了“玉田绿”系列新品种，提升了社员的种植效益。

　　沈阳市委组织部组织二处处长李东江向记者介绍，沈阳市主要采取“党支部+龙头企业+专业合作社”的工作模式，以单独组建、跨村联建、依托乡镇党委建、社企联建、选派党建指导员帮建等“五种方式”建立农民专业合作社党组织615家。将支部建在产业上，扩大了农村基层党组织覆盖面。各合作社普遍开展了支部带领、党员带头、典型带动，比发展、比致富、比贡献的“三带三比”活动，党员致富能手采取项目上“拉”、技术上“带”、精神上“促”、资金上“扶”等行动，带动未入社农民近4万户走上了致富路。

　　全程代理机制提升服务效率

　　2015年1月初，法库县法库镇黄花岭村范先武家地里的树着火被烧了。树长不成，他就想退林还耕，把林地变成耕地。要是在过去，他需要到村里开证明，由村主任签字后再到镇林业站办理手续。现在一切手续由村里的代理员、村主任郭广吉代办，办好后还负责将相关手续送到家里，既省事又省钱。

　　2008年4月，黄花岭村被县里确定为为民服务全程代理工作试点村。过去，村民们办理合作医疗费报销、房照、独生子女证等事宜都自己往县里跑，路远、找不着门，有时办一件事儿要花费很长时间、很多精力。

　　开始为民服务全程代理试点工作后，村“两委”成员都是代理员，只要群众有要求，代理员们就会尽自己最大努力把事情办好。

　　在总结试点工作后，黄花岭村按照县委统一部署，深化为民服务全程代理工作模式，开展“五访五问五服务”活动，深入农户了解民情，送服务到群众家中。村民们说：“如今我们的想法有人愿意听了，诉求有人管了，为民服务全程代理的工作法子好。”去年一年，黄花岭村为村民代办的事项就有300多件。

　　目前，沈阳市已建立三级为民服务网络。2009年以来，全市累计投入资金2269万元，建成9个涉农区、县（市）级行政审批中心为民服务窗口，142个乡镇（街）为民服务中心，1643个村（社区）为民服务代办点，采取一个中心对外、一个窗口办理、一站式办结、一票式收费、一条龙服务方式，为群众提供证件办理、信息咨询、科技服务、生产经营等方面33类约200余项服务项目。

　　今年，沈阳市将继续加强农村基层服务型党组织建设，树立“为政就是服务”的工作理念，切实由“管理型”向“服务型”转变，打破干部与群众之间长期形成的“无形界限”。全面规范和提升为民服务方式，进一步畅通便民服务渠道，真正把群众关心的热点难点问题作为基层党组织工作的重点，切实解决好民生问题。