□□

　　北京市顺义区南法信镇党委书记李衍

　　近年来，为强化基层党组织服务功能，持续增强党组织的凝聚力和战斗力，北京顺义区南法信镇在健全工作机制、加强队伍管理、创新服务举措等方面做了不懈尝试和积极探索，持续推进基层党组织实现功能转型和服务升级，为创建基层服务型党组织建设奠定了基础。

　　科学构建覆盖全面、运行有效的组织体系。科学合理的设置组织架构，是基层党组织做好服务工作的基础。通过广泛吸纳区域内各类组织，特别是非公企业组织，不断扩大党组织覆盖面。一是创建新模式。根据社会组织结构的变化及基层党组织拓展功能的需要，打破地域、属性、类别限制，灵活设置党组织，构建单独组建、行业共建、区域联建的新模式，逐渐把基层党组织渗透到产业、融入到项目、辐射到党员，实现基层党组织“有形覆盖”。二是充实新力量。按区域位置、行业属性，统筹推进基层党组织设置，着力抓好“两新”党组织建设，利用召开非公经济党建工作经验交流会、组织新社会组织培训会等途径，逐一掌握全镇“两新”党组织建设情况。根据不同领域党建工作的特点，特别是对企业尚未成立党支部、党务工作力量薄弱的情况，建立联系人制度，加大指导帮扶力度。三是构建新机制。整合地区资源，着力构建城乡一体化党建资源共享机制、党员动态管理机制、共建帮扶互助机制，努力在党员管理服务和发挥党员作用方面取得新突破，真正实现基层党组织“有效覆盖”。

　　着力增强党员干部自觉实践、主动作为的服务意识。思想是行动的先导，只有不断强化服务意识，地区党员干部服务的自觉性和主动性才能得到增强，服务型党组织的创建才能得到内生动力。一是建立常态化的教育培训机制。切实抓好党员干部理论学习。增强党员干部的政治意识、大局意识和责任意识。建立健全学习教育制度，执行好每周一集中学习制度。完善党员干部教育培训、沟通交流制度，提升党员干部整体素质。充分利用好科级干部培训、干部“在线学习”、“公务员每月一课”等各类培训途径，依托党课课堂、远程教育课堂、时时教育课堂、主题党日课堂“四大课堂”，宣传基层服务型党组织的重要性和必要性，教育和引导党员干部树立服务意识，强化为民意识。二是挖掘思想教育新载体和新渠道。尝试运用信息化手段搭建党员干部受教育的新平台，重点推进“智慧南法信”建设，已通过党建信息平台，向全镇党员发送前沿信息、理论热点、典型经验和党史故事等知识，目前已累计发送信息15万余条。同时，在党员远程教育上开辟渠道，着手准备开通镇村视频教育系统，建设网上课堂，帮助解决流动党员组织难、教育难的问题，提高思想教育的时效性和针对性。

　　精心打造民需导向、直面基层的服务体系。一是着重构建上级党组织服务下级党组织的工作体系。上级党组织要围绕“六有”创建目标，在积极加强本级党组织建设的同时，充分发挥引领示范作用，带动基层党组织加强自身建设。加大对基层党组织的指导帮扶力度，选优配强基层领导班子，实施“一定三有”的基层干部队伍保障机制。同时，引导基层党组织探索建立吸纳社会资本参与本地建设融资模式。增加基层党支部开展活动的经费支持，今年我们提高了党员活动经费标准，由每人每年240元提高到每人每年300元，以确保支部活动有序开展。二是着力构建机关党员服务地区党员工作体系。探索开展机关党员联系地区全体党员服务工作，特别是建立机关党员干部直接联系贫困党员、老党员、“一助一”等帮扶制度，将全镇党员组织动员起来，建立相应的投入保障机制。今年，我们通过开展包村入户，大调研、大走访等活动，及时掌握地区困难党员和老党员的生产生活状况，实行重点慰问、定向帮扶，先后慰问地区党员200余人，送去慰问金和慰问品共计21.7万元。三是探索建立党员干部直接联系群众的工作体系。搭建服务平台是建立与群众联系的重要依靠；创新服务载体是提高党员干部服务群众的积极性和主动性的动力源泉。我们建立了机关干部到村挂职任“第一书记”制度，完善了村“两委”班子成员联系户制度、党员联系群众制度、包村干部制度，为党员干部服务地区群众提供了长效保障。利用村庄社区化管理优势，完善“网格化”管理模式，努力实现“人到格中去、事在网中办、服务零距离、治理全覆盖、社会齐参与”的服务治理新格局。同时，全面加强了以党员服务为中心的平台建设，深化“在职党员干部回社区”活动，党员“过政治生日、争做十表率”活动，推广“党群1+1”工作模式，使党员干部情感下去、身子下去、措施下去，增进群众感情，解决群众困难。

　　加快构建运转有序、作用持久的服务保障机制。制度管根本、利长远。要使制度能够得到有力执行、落实到位，健全的工作机制是根本保障。一是强化党建工作责任制。突出“书记抓、抓书记”的主体责任，强化书记抓党建的责任和要求。特别是加强对农村党支部书记党建工作的考核，与基层组织考评、干部奖惩、表彰相衔接，真正构建地区党委书记“第一责任”带头抓、分管副职“具体责任”牵头抓、党支部书记“直接责任”直接抓的责任体系。二是完善科学的考核机制。制定以服务成效和群众满意度为导向的考核考评体系，科学设定考核指标，突出对基层党组织服务意识、服务能力、服务业绩的考评，提高群众满意度指标所占的比重。对村（居）党组织我们从多个层面、多个维度对基层党组织进行考核测评，将基层自评、群众测评、组织考评结合起来，加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重；对镇级党组织在用好三种考评方式的同时，充分发挥好党代表任期制作用，通过每月10日、20日党代表接待党员群众来了解群众所需，年底召开党代会，征询群众意见，为更好地服务基层打下基础。三是建立合理的评价机制。完善有助于得到群众和干部更加客观、中肯的评价机制。今年，我们探索引入了第三方评估机构，全面获取群众对地区党委、地区政府工作的意见建议。建立基层党组织晋位升级的长效机制，提高基层组织工作规范化水平。通过树立先进服务型党组织、优秀党员，发挥典型示范带动作用，我们以三家店村、南卷村作为基层服务型党组织试点单位，积极开展创建活动，带动软弱、涣散基层党组织实现转化提升、晋位升级，形成服务型党组织创建的良好氛围。