新华网沈阳2月26日电（记者赵承、陈梦阳、孙仁斌）春和景明，万象更新。辽沈大地上处处涌动着勃勃生机。2015年是辽宁实施新一轮老工业基地振兴发展的关键年，面对十年振兴后新老问题叠加、经济增速大幅下滑的艰巨挑战，面对国家吹响新一轮东北振兴号角的重大机遇，只有“实”字当头，以问题为导向，以狠抓落实为抓手，一步一个脚印迈向振兴。

　　政府提出的每项目标都要落到实处

　　春节假期刚过，辽宁省水利厅农水处处长周跃川就忙着编制节水滴灌工程规划，今年省政府工作报告中提出的政策举措目标已经被分解为169项任务，每项任务都落实到具体部门，周跃川就是在忙着落实“推进千万亩高效节水灌溉工程”这项由水利厅负责的任务。

　　“干工作就要实实在在，提出的目标全都要落实才行，我们会对每一项任务实行督查和考核”，省政府秘书长周立元在谈到如何实现辽宁老工业基地振兴目标时强调。

　　在不久前结束的辽宁省两会上，政府工作报告中的一句话给代表委员们留下了深刻印象，“政府提出的规划目标、发展任务、民生实事、做出的承诺，都必须一一兑现，决不能‘说空话’‘放空炮’”，对此，代表委员们报以雷鸣般的掌声。

　　当辽宁省两会还在进行当中时，《政府工作报告》中所提的各项工作已被分解为169项具体任务，每项任务都列明了分管领导、牵头单位和配合单位。1月30日下午，辽宁省十二届人大四次会议刚刚闭幕，省政府连夜召开会议将这169项任务布置了下去。

　　辽宁省两会刚刚结束没两天，《2015年省〈政府工作报告〉任务分解方案》已经在辽宁省政府网站上挂了出来。“对人民的承诺要让人民群众监督，年底还要向人民群众作出交待”。“要说到做到，一诺千金”。省政府负责人说。

　　拒绝面子工程 追求实实在在的发展

　　2014年，辽宁所在的东北地区经济增速明显放缓，全年经济增速大幅下滑的态势明显。在起草今年的政府工作报告时，有人担心，把困难说得太多会不会乱了军心。省委、省政府在这个问题上毫不含糊，“把困难讲透，不是泄气，而是要摸清家底，找准问题，以便有的放矢。”

　　2014年，辽宁省地区生产总值2.86万亿元，较上年增长5.8％，与全国水平相比低了1.6个百分点；一般公共预算收入同比下降了4.6％。

　　“在相当程度上，2014年主要经济指标下降得较多是我们主动挤水分的结果”，省政府研究室主任乔军告诉记者，省委、省政府明确提出，绝不为数字上的好看搞面子工程，更绝不允许搞数据造假。

　　与“缩水”了的ＧＤＰ增速相比，让人民群众感受到更多实惠更重要。2014年，辽宁省新增就业人数101.7万人，如期完成年初目标；登记失业率仅为3.38％；居民消费价格涨幅1.7％；城镇、农村居民收入分别增长7％和8.6％，特别是农民人均纯收入的增长，是在辽宁遭受63年来最严重的旱灾情况下取得的。

　　“一些指标下来了，而民生支出和群众生活受到的影响很小甚至得到改善。”辽宁省政协社会和法制委员会副主任卢松如此评价这种反差。

　　利在长远 夯实振兴基础

　　冰冻三尺，非一日之寒。近两年来主要经济指标表现不佳，是老工业基地尚未根本解决的体制性、机制性、结构性矛盾集中暴发的结果。

　　怎么办？答案是：实事求是，决不回避问题；直面问题，逐个突破，一步一个脚印夯实振兴基础。

　　正月初七一上班，沈阳市于洪区区长王忠昆就不断打电话，并约见区属各部门负责人，督促他们为企业解决困难。区政府近期召开了三场座谈会，在区里投资的130个企业把221个问题“端”上桌面，20多个问题现场解决，其余问题区政府责成责任单位限时解决。

　　“老工业基地振兴是大目标，对我们区里来说，得把每个项目做好，经济才能发展起来，这也是服务型政府的分内之事。”王忠昆说。

　　重化工业比重大，服务业占比低。那就大力发展服务业，特别是有巨大发展空间的现代服务业和生产性服务业，服务业三年倍增计划、金融业四年倍增计划、分离工业企业所属生产性服务业等正逐步实施，2014年，消费对经济增长贡献率超过投资，服务业占比稳步上升，达到41.8％。

　　过剩产能导致销售不畅，企业效益不佳，资源环境遭到破坏。那就严格实施环境治理。2014年，辽宁在全省开展“治理雾霾亮剑行动”。 同时壮士断臂，大力淘汰落后产能。以水泥行业为例，在全年淘汰落后产能54.5万吨的基础上，与吉林、黑龙江两省联合，全面实行统一停窑，错峰生产。

　　政府参与微观经济过多，国有企业机制不灵活。那就向改革深水区迈进，着手实施以混合所有制为标志的国企改革。同时大力简政放权，2014年取消和下放省级行政审批职权783项，公开省政府部门496项审批事项清单，全省政府部门办结业务平均缩时约80％……

　　多做些打基础的事，只要有利于老工业基地最终实现振兴，“功成不必在我”。越来越多的党政官员抱着这样的理念抓改革、促振兴。

　　2014年，辽宁省全面取消了实行多年的对县（市）区ＧＤＰ和财政收入的考核和排名。

　　“我们县作为山区县和生态县，不再考核ＧＤＰ，这样，我们可以有更多的精力保护生态，发展少数民族文化、旅游，留住青山绿水。”岫岩满族自治县县长张鑫说。

　　道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。苦干实干让辽宁作为共和国工业长子，创造了曾经的辉煌；如今，雄关漫道再从头，务实创新，也一定能让辽宁实现新的跨越，谱写新的篇章。