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农产品走私病根何在?

  • 发布时间:2015-02-05 19:29:30  来源:国际商报  作者:栾国鍌  责任编辑:罗伯特

  国际商报:当前大宗农产品国内外市场存在较大价差,如何看待这一现象?中央一号文件提出,要严厉打击农产品走私行为。农产品内外价差是农产品走私最重要的原因吗?政府应怎样从根本上解决此问题?

  赵玉敏:我国农产品价格与国际市场倒挂的实质是国内农业资源质和量同时不足、农业生产水平不高,供需之间存在巨大缺口。因此,必须严厉打击农产品走私,同时也须正视市场规律的作用。遏制和消灭走私的有效方式是开放市场,但基础农产品基本依赖本国力量是我国的长期国策。在气候变化、自然灾害频发、农业资源短缺的环境下,我国对基础农产品需求增长超过供应增长,决策部门应适当提升对国际市场和国际资源的依赖,这是提高我国农业竞争力、保护国内资源和环境、降低市场风险的必然选择。

  姜楠:农产品价差和供需缺口是导致走私的主要原因。未来须严厉打击农产品走私行为,针对重点渠道、重点区域农产品走私问题,精、准、狠地实施专项打击:针对农产品走私“购、运、储、销”各环节,实施“海上抓、岸上堵、路上查、市场管”的立体打击和综合整治。

  翁鸣:我国大宗农产品价格比国际市场价高已成为不争的事实。在中国农产品价格竞争力缺乏的情况下,除了大豆之外,我国的大米、小麦、玉米都未受到严重冲击,这是因为我国存在较高的关税保护。倘若我国农产品进口关税大幅削减,国外低价产品的冲击就会来临。一方面,国外低价产品会直接导致中国农业生产能力下降;另一方面,中国的大量进口将拉高国际价格,导致中国财富流失。

  一个现实的因素是,由美国就其推行的跨太平洋伙伴关系协定与日本的谈判已到后期。日本、韩国是亚洲国家中比中国的农业保护程度更高的国家,一旦日本和韩国开始削减农产品关税,中国将被迫直接面对压力,此时的隐患就会变成现实的威胁。

  伍振军:很多大宗农产品国内外价格倒挂的最主要原因是土地密集型农产品生产成本太高,尤其是近几年人工成本上升很快。

  根据国家发改委每年发布的农产品成本收益统计,2013年我国棉花生产者的净利润是负值,种小麦也亏损,玉米稍有微利。为了保护农民利益,政府只能提高收储价格,但事实上,这种价格支持政策是不可持续的,因为长此以往政府将承受较大损失。

  张海森:粮食走私现象屡禁不止的主要原因有两个:一是农业资源禀赋、农业生产经营效率等差异导致国内外粮食长期保持价差;二是粮食进口配额使用缺乏多元化,粮食进口配额主要集中在国营贸易公司。

  为此,一方面要加强进口和配额使用的监管;另一方面要使进口配额多元化。单纯地扩大进口不能根本解决国内外粮食价差的问题,最终还是要靠提高国内粮食生产和经营效率,降低国内粮食生产成本,提高竞争力,缩小国内外价差。

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