南京海关8月31日宣布成功破获一起利用边民互市为掩护走私农产品的特大案件，一举摧毁5个专业走私团伙。这些团伙分工明确，接力走私，在两年时间里走私农产品10万余吨，案值达5.1亿元，偷逃税款1.1亿元。

　　据了解，这是南京海关成立以来查获的最大一起假借边民互市贸易方式走私案件。

　　假借“边民互市”实施接力式走私

　　2014年初，海关总署在全国范围内开展集中打击农产品走私的“绿风”专项行动。南京海关缉私局接到举报，南京嘉赢国际有限公司绕道越南，以我国广西边境为跳板，假借边民互市走私农产品进口。

　　“利用边境贸易走私，在南京海关查获的农产品走私案件中是个新情况。”南京海关副关长、缉私局局长钱英培说，以前查获的走私案件主要是低报价格、伪报品名等。

　　为查清这些走私农产品的源头，南京海关缉私局成立“3·30”专案组，对嘉赢公司等走私普通货物案立案侦查。专案组连续三个星期不休息连轴转，梳理了海量的走私犯罪数据，基本摸清了走私分子的犯罪脉络。

　　2012年，嘉赢公司老板马某了解到从边境边民互市渠道进口的农产品，与正规报关进口产品相比便宜不少，于是联系上了在广西边境的走私团伙程某。

　　虽然边贸互市的农产品比正规报关进口产品的便宜，可在中越边境从事互市贸易却有严格的限制性条件，即“边民自用”、“8000元以下”、“产自越南”。

　　将如此多的农产品走私进来，到底用什么手段呢？原来，马某从乌克兰、印度等国订购农产品，要求卖家将货物海运至越南海防港，国内走私团伙随即组织、利用边民证伪报成边民互市货物，走私进境。

　　四地抓捕捣毁专业走私团伙

　　全国海关“绿风”专项行动开展后，各地陆续查获农产品走私案件，走私嫌疑人如惊弓之鸟，随时有可能销毁证据。“3·30”专案组密切关注走私分子动静。

　　很快，专案组获悉，马某暂停了公司业务，关门上锁，员工放假，准备避避风头。4月17日，南京海关40多名缉私警察兵分三路，在南京、兰州、海口三地统一开展大规模抓捕行动，抓获犯罪嫌疑人8名，扣押涉案钱款850余万元，查获没来得及销毁的财务凭证、货物单证及电脑和手机资料一批，并在天津、南京仓库现场查获涉嫌从广西走私入境的进口孜然、蔓越莓、辣椒、黄豆约140吨。“定案的关键就在通关环节。”为此，南京海关缉私局立刻派人奔赴广西。

　　广西凭祥、爱店、水口、弄怀等地与越南接壤，辖区内的边贸点是中越边境线上重要边贸点，马某与程某等四个走私团伙相互勾结以边贸点为掩护实施走私活动。“他们已经形成一条龙作业，将其作为一门生意在经营。”南京海关缉私局侦查处副处长王伟民说。

　　5月15日，专案组获悉，程某母子从越南回国，立即实施了抓捕行动，并起获走私单证。

　　逃避监管走私入境影响粮食安全

　　近年来，海关打击走私力度不断加大，迫使走私分子开始不断变化走私手法。

　　本案中，走私关键环节在境外完成。走私分子在越南境内完成制作假越南原产地证和检疫证书、更换外包装、拆分货物化整为零等程序后，走私货物披着“互市交换商品”的合法外衣被运到熙熙攘攘的广西边贸市场，流入国内。

　　而市场的需求又进一步刺激了这种“代理走私”的生意。以1吨花生为例，正常报关需要缴纳关税和增值税约1600元，但通过上述方式只需付给走私团伙710元，减少了一半以上的费用。从嘉赢公司搜出的证据显示，仅2012年7月~2014年3月，该公司分别通过程某、文某、劳某、苏某等边境走私团伙，即走私进口各种农产品约10万吨，主要包括油菜籽、亚麻籽、孜然、花生、高粱等，案值约5.1亿元人民币，偷逃税款1.1亿元人民币。

　　据犯罪嫌疑人马某交代，这些走私农产品以明显的价格优势销往河北、甘肃、湖南等多个省份。大量农产品走私不仅偷逃应缴税款，更冲击了国内相关种植业、加工业的健康发展，宏观上影响国家粮食安全保障体系，微观上损害了广大农民的利益。

　　据了解，边民互市贸易是国家为稳边富边、支持边境地区经济社会发展而采取的一项特殊优惠政策。当前，在海关强力打击以北仑河为重点的非设关地走私活动的背景下，部分走私分子利用国家边民互市政策，假借边民互市渠道进行化整为零走私。针对这种情况，海关将会同地方严厉打击假借边民互市渠道走私，大力整治边民互市贸易秩序，维护边民的合法权益，支持边民互市贸易健康有序发展。