便民代办中心，这是服务群众的新生事物。民勤县在党的群众路线教育实践活动中，为做到“服务群众零距离、办事效率零拖延、扶贫济困零缺位”，大力建设村级便民服务代办中心，打通服务群众“最后一公里”。于2014年7月，在全县249个村设置建立了便民服务代办中心，实现了村级组织的全覆盖。

　　2015年1月上旬，记者走进民勤县重兴乡扎子沟村，看到村委会的办公室门口悬挂着“扎子沟村便民服务代办中心”的牌子，上面公布了坐班人员的联系电话。

　　近年来，越来越多的群众需要进城办事，但有些人家只有老人小孩，出门不方便；有些群众不了解办事程序和所需手续，往往一件小事需要跑好几趟。村党支部书记段希栋说，“为了给群众解决这些不便，我们在乡上的帮助支持下推出代办服务，这样，群众有事情需要帮办，可以通过电话，或当面向村代办中心提出代办申请。这种灵活的便民服务方式，很受群众欢迎。”

　　村民段金香患类风湿病多年，手脚严重变形，行动不便，想办残疾证，却不知到哪里办、找谁办。村便民服务代办中心工作人员得知情况后，主动与她联系，出具好相关手续交县上有关部门进行办理。“便民服务代办中心给我们省去了好多麻烦和不便，我们打心眼儿里高兴！”

　　践行党的群众路线要求我们必须从群众最关心、最迫切的问题入手，问题不论大和小，只要多数群众能够受益得实惠，就要努力去做、真心去改。民勤县全面推行村级便民服务代办业务，坚持依法、公开、便民、高效的原则，专题研究部署，制定下发了《民勤县设立村级便民服务代办中心工作方案》。全县各行政村依托村级活动场所，按照“六个一”建设标准要求，全部建立了便民服务代办中心，实行“一站式办公，一条龙服务”，将与老百姓生产生活密切相关的行政管理、行政审批、行政服务事项，集中延伸至各行政村，为农村基层干部提供直接服务群众的平台，既解决农村基层服务网络不全、服务机制缺失的问题，又有效促进农村基层组织职能从管理向服务转型，推进基层干部角色和作风转变，加快了农村经济社会发展。

　　村级便民服务代办中心主要为群众提供新农合、新农保、医疗救助、救灾救济、农村低保、残疾优抚、惠农政策、身份户籍、计划生育、惠农贷款等事项的申请审批和证照办理等各类代办服务；开展惠农政策、法律法规、农技知识、市场信息、劳务用工等政策信息咨询服务；开展因结构调整、征地拆迁、水电审批、邻里关系等引发的各类矛盾纠纷排查调处服务；从事因灾因病致贫救助、老弱病残照料、困难群众帮扶、联系维修家用电器等帮扶服务。

　　为了让办事群众详细了解相关政策规定和办理事项需要提交的资料，防止办事群众因政策不明多次往返浪费时间精力。民勤县结合实际，有针对性地提出指导意见，有些村将服务内容、服务方式、服务程序等内容制成便民服务卡；有些村将低保申请、大病医疗救助、危房改造等日常办理事项制定了办事流程和须知；有些村制作了办事流程图，使办事群众明白办事程序和需要提供的资料，让老百姓在家门口就能按需选择并享受优质的便民服务，方便了群众办事。同时，通过悬挂横幅、张贴标语、召开群众会等方式，加大对便民服务代办中心的职能作用进行广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知，方便群众办事。

　　村级便民服务代办中心实行坐班受理，全程代办。按照群众办事、政策咨询、纠纷调处、困难帮扶四个“不出村”的要求和“委托、受理、承办、回交”的基本程序，实行“定时坐班、当场办结、全程代办”的服务模式，由乡镇包村干部和村干部轮流定时坐班，每天坐班时间不少于8小时，公布值班名单和联系电话，建立“便民服务代办事项登记簿”和便民服务台账，方便群众办事。对权限内能够办理的事项当场为群众办结；对需要到乡镇便民服务大厅办理的事项，经办事群众委托后，由村委会指定代办人将相关资料送乡镇便民服务大厅办理，办结后通知办事群众领取相关证照；对需要到县政务服务中心办理的事项，经办事群众委托后，由村委会指定代办人将相关资料送乡镇便民服务大厅，然后由乡镇便民服务大厅指定代办人全程代办，并明确办理时限，及时反馈办理结果，使群众在家门口就享受到了各种便捷有效的服务。

　　通过开展“零距离”服务、“零障碍”办事，摊开“家底”让群众知晓，拆掉“围墙”敞开式办公，拉近“距离”平等式服务，加强党群干群之间的沟通交流，拉近干部与群众之间的距离，使政府的服务延伸到基层，温暖在群众心里，有效化解了群众因该办的事情没办或未及时办理而产生的积怨，避免了“小事久拖积大患”现象的发生，有力地促进了社会和谐。全县249个村级便民服务代办中心自设立以来，累计共受理代办事项13399件，办结率达到95％以上。

　　制度是政策落实的有效保障。民勤县坚持边建立、边完善的工作方法，不断推进村级便民服务中心服务管理规范化。按照群众“少进一次城、少跑一家门、少找一个人”的服务原则，实行“阳光作业”，通过公开办事制度、办事程序、办事范围和办事结果，把各项事务的办理置于群众的监督之下，有效避免了暗箱违规操作。严格落实首问责任制、岗位责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等制度，公开服务事项，简化办事流程，为群众提供各类事项代办、政策咨询、纠纷调处、困难帮扶等服务，最大限度方便群众办事，缩短办事时限和周期，降低办事成本，增强了办事行为的规范性，从源头上深入推进了农村党风廉政建设。县财政根据各村实际，增加村级办公经费，适当解决便民服务代办中心办公经费和代办人员交通费用，为代办中心正常运转提供必要的经费保障。

　　民勤县着力加强培训，强化监管，推进服务环境优质化。各乡镇紧紧围绕县、乡、村三级联动服务网络体系建设，按照强化村级便民服务代办功能，做到“一口受理、全程服务”的基本要求，集中举办了“树立服务意识、提升服务能力”及村级便民服务代办员专题培训班，对村级便民服务中心涉及较多的计生服务、合作医疗、养老保险、低保申请、大病救助、农机补贴申请等多项代办业务的服务对象、办事流程、办事所需资料等内容进行系统培训，使每个代办员都熟练掌握办事流程、办理时限和申报资料，切实提高了代办员的综合素质和办事效率，为群众提供了更加优质高效的服务。便民服务代办中心坚持免费为群众提供代办服务和咨询服务，除按规定标准凭票代收证照办理工本费外，不收取其他任何费用。各乡镇纪委、监察室加强对便民服务代办中心的日常监管，对窗口工作人员服务形象、业务技能、工作纪律、群众满意度等进行考核。设立了举报信箱，公布了举报电话，接受群众监督，使政府职能、干部作风大转变，为民服务效能大提速，更使全县基层社会管理和农村党风廉政建设充满了新气象，切实加快了基层服务型党组织建设，真正把村级便民服务代办中心建设成为完善行政服务体系的“延伸工程”、加强社会管理创新的“基础工程”、密切党群干群关系的“鱼水工程”。

　　民勤县推进实施村级便民服务中心工程，让党员干部由被动工作变为主动服务，这是服务理念的根本转变，也是联系群众、服务群众的最好体现，自然会得到群众更多的“点赞”。

　　马顺龙侍文元