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顶层设计与改革实践

  • 发布时间:2014-12-17 05:32:38  来源:经济日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  国企改革涉及两个问题,一是顶层设计,二是企业的改革实践。

  顶层设计要解决什么问题?第一个是指导思想,对这轮国有企业的改革,要达到什么目的、什么目标、原则、思维及措施,这需要成套思路。第二个是关于国有经济或者国有资本的分类,现在基本上形成共识,一类是公益类,第二类是竞争类,现在叫商业类。第三是监管体系,要把主要精力放到管资本上,人和事的管理工作尽量放下去。第四是目前正在认真考虑的投资公司和资本运营公司的结构问题。第五个是混合所有制强调所有制混合,而非股份多元化。

  关于企业的改革实践,是依靠顶层设计,企业如何做。主要在4个方面:

  第一,现在企业制度建设,不管是国有企业、混合所有制企业,还是民营企业,都需要现代企业制度建设,需要产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学。现在国资委引入了外部董事,请社会精英、国资委和央企的资深老领导出任董事,但是和真正多元化持股公司的董事会,还是有很大的不同。在现代企业制度建设方面,要继续完善和加强,还有很多工作需要做。

  第二,大力推进职业经理人制度。全球大公司,包括上市公司,大部分都是职业经理人制度。怎样产生职业经理人,怎么选聘职业经理人,职业经理人要不要有中长期激励机制等等,都需要实践和探索。所以,要把现在的干部体系转变成职业经理人制度,这个工作量很大。

  第三,在混合所有制很重要的一项是员工持股。员工持股主要是指管理骨干、技术骨干和业务骨干的职工持股。要给他们带来市场机制,带来激励,让大家除了提供劳动要素以外,拿出他们的资本要素、智力要素,一起参与企业的发展。

  第四,发挥企业家作用。企业家是一个可遇不可求的稀缺资源,很多企业的发展得益于优秀的企业家。在整个企业发展过程里,怎么发挥企业家才能,让企业有稳定的企业家,要靠企业制度来保障。

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