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张卓元:混合所有制改革一定要把“肥肉”拿出来

  • 发布时间:2014-12-16 05:51:00  来源:中国经济网  作者:马常艳  责任编辑:王斌

  中国经济网编者按:三十多年来,被称作“最难啃骨头”的国企改革不断纵深推进,近日召开的中央经济工作会议又给国企改革注入了一针强心剂,会议提出“国企改革要奔着问题去,提高国企核心竞争力”。究竟该如何提高国企核心竞争力,如何解决面临的人力成本包袱,以及混改如何让民企"敢进来、能赚钱"?就这些相关热点问题,中国经济网记者对著名经济学家、中国社科院学部委员张卓元进行了专访。

  中国经济网:中央经济工作会议对国企改革的表述最大的亮点是什么?

  张卓元:今年中央经济工作会议对国企改革的表述跟过去基本上是一致的,但说法上稍有区别,这次专门讲到“国企改革要奔着问题去,以增强企业活力、提高效率为中心,提高国企核心竞争力。”加上讲到要加快垄断行业改革,这都说明中央经济工作会议对国有企业改革很重视,对今后推进国有企业改革有很重要的指导作用。

  中国经济网:会议提到提高国企改革核心竞争力,所谓“核心竞争力”是不是指部分央企要剥离一些辅业和职能?

  张卓元:关于核心竞争力,过去国资委也一再强调,但实际上很多国有企业在做法上背离这一原则。大家都知道,很多国有企业去搞房地产,这些跟主业没关系,只是因为赚钱它就去做。按照现在的要求应该集中力量把主业做好,提高自己的核心竞争力。同时,要更多地去创新,提高核心竞争力不创新怎么行?用别人的技术哪有自己的核心竞争力?要有核心竞争力必须特别注重人力资本的发挥,要及时创新,要打出自己的专利和品牌来。这次突出强调核心竞争力,对国有企业经营方向、发展战略有很重要的意义。

  中国经济网:此次会议并未提到国有资本运营公司和国有资本投资公司,这是不是意味这短期组建无望?组建国有资本运营公司会否借鉴汇金公司模式或者淡马锡模式?

  张卓元:这倒不一定,国有企业改革总体方案很快就要出来,里面会提到组建国有资本运营公司和国有资本投资公司。中央经济工作会议文字有限不能所有都提到,对国有企业改革专门讲一段已经很不简单。

  对于国有资本运营公司和国有资本投资公司的模式,国内汇金公司模式是比较成功的,国外的淡马锡模式也比较成功。未来组建的国有资本投资公司很可能就是现在央企的母公司,这些母公司基本上都是国有独资的,将来同一个行业、同一个大类需要合并,总不能搞100多家投资公司吧,所以需要适当的合并。至于怎么合并,那恐怕是以最大的、领头央企为基础,其他的靠拢过来。

  中国经济网:央企负责人薪酬改革路线图已经明确,有人理解为"降薪",如何防止打消央企负责人的工作积极性?

  张卓元:应该谈不上打消央企负责人的工作积极性。央企负责人要是行政任命的话,薪酬由中央来定,就不能一方面享受着各方面的待遇,一方面又拿着那么高的工资,两边占便宜老百姓也会有意见。底下的经营管理人员都是正常选聘的,那就按照市场价来定。

  薪酬改革应该涉及的面小一点比较好,针对由行政任命的负责人,底下的管理层适当降低也可以,因为金融企业工资太高了,但涉及的面不要太广,降的幅度也不要太大。

  中国经济网:中国国企改革相较于外国,面临很大的人力成本包袱,如何解决这个问题?

  张卓元:我国国有企业的毛病就在这儿,首先,管理人员太多。比如说有的国有企业的管理人员占全体职工百分之十几,这个太高了,而且国有企业往往有很多管理部门,造成效率降低。民营企业的管理人员不多,同样类型的国有企业竞争不过民营企业。还有一个,国有企业的职工不太容易做到“能进、能出”,比较难辞退。

  国有企业一方面承担了一定的社会成本,对稳定就业有好处,同时,又造成它的机制不灵活。这个问题要逐步解决,机制要转换,人员要做到“能进、能出”,管理层应该精干,应该向民营企业学习。

  中国经济网:推进国企混合所有制改革,如何让民企"敢进来",而且“能赚钱”?

  张卓元:国企中的竞争性行业基本上都是股份制了,混合所有制改革主要讲的就是比较重要的垄断行业,垄断行业把一些竞争业务要放开,然后让民营资本进来。比如说中石化的销售板块,民营企业都很踊跃参加,为什么呢?这是一块“肥肉”,很赚钱。不能老把常年亏损的包袱拿出来,那民营企业肯定不干。

  具体来说,拿出来的“肥肉”估价可以高一点。比如,中石化整个销售板块净资产只有600多亿,但是它的估价3000多亿,即使估价高一点很多民营企业也愿意进来。所以拿出来的东西要有一定的吸引力,同时要有个比较合理的估价,避免国有资产流失。垄断行业的非自然垄断的业务都是竞争性业务,这些竞争业务一般都是比较赚钱的,这一块要逐步拿出来,然后引民营资本进来,这样可以把企业搞得更活,实现竞争力提高,实现双赢。

  中国经济网:中央经济工作会议对国企改革也做了专门的表述,国企改革也被认为是明年经济改革的重要方面,你对明年的国企改革有何建议?

  张卓元:这次中央经济工作会议文件延续了三中全会《决定》的精神,我认为应该严格按照三中全会的《决定》来做,总的原则已经指出来了,大家要逐步提高认识,把思想统一到三中全会《决定》上来,深改小组也在做国有企业改革的总体规划,要按照这个总体规划来推进。

  在这个过程中,可能会受到一些利益所有者的阻挠,这就希望上面进行强有力的推进,这样才使得国有企业改革这个大难题逐步推进。

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