■ 深圳特区报记者 叶志卫

　　通讯员 莫键华 王梦郁

　　日前，宝安区召开2014年区政协重点提案办理情况汇报会，区党政主要领导、分管领导、重点提案承办单位与区政协委员面商重点提案办理情况。会上，宝安区委书记田夫用“提案提得好”、“提案办得好”、“协商互动得好”三句话高度评价该区今年的提案办理工作。

　　今年以来，宝安区政协紧密围绕区委区政府中心工作，聚焦全面深化改革，确定了《关于依法精细化治理，巩固发展“5333”成果的提案》《关于在城市改造中注重产业基础，防止产业空心化的提案》等6件提案为重点提案。今年的提案办理工作紧密结合党的群众路线教育实践活动，区委书记田夫、区长王宏彬等区领导高度重视，亲自领办并多次调研批示；区政协主席会议实行重点督办，组织委员开展专题视察调研和专题协商；各承办单位通过办理提案推动了工作，并积极与政协委员沟通协调，一起探寻解决问题的路径和渠道，从“动动嘴皮子”“文来文往”切实转变为“看得见”“摸得着”“落得实”的工作成效。目前，6件重点提案的办理工作已取得明显成效，促进民生改善，并形成了一系列改革创新成果。今年区委区政府承办区政协提案162件，各承办单位已全部完成答复工作，答复率为100%。

　　办理重点提案促进民生工作

　　分析6件重点提案，无一不跟改善民生有密切关系，无一不是宝安辖区内群众关心的热点难点问题。

　　宝安的城市建设、管理一直是宝安群众关心的热点。宝安用“5333”城市管理严管示范区来推动城市精细化管理。“5333”是指从2011年至2015年，每年各街道要选出5条重点道路、3个重点区域、3个示范性公园和3个重点工业区，作为市容环境整治和提升的示范区域进行建设，试图走出一条提升城市管理精细化、规范化、长效化的路径。由宝安区委书记田夫领办，民进宝安总支提出《关于依法精细化治理，巩固发展“5333”成果的提案》，建议提高新形势下城市管理思想认识，开展城市精细化管理课题研究，制定和建立有效管理制度和机制，同时，城市管理要从“粗放”到“精细”，推动建设现代化国际化滨海城区，切中了宝安发展的一个关键环节。

　　记者从当天的汇报会上了解到，为巩固发展“5333”成果，宝安区城管局围绕城市精细化管理，选定“垃圾不落地”“外包服务企业履约评价”等6项关系群众切身利益的工作作为“破题”项目，力图通过先进管理手段为宝安居民营造更好的工作居住环境，并且开展宝安城市管理精细化研究。

　　在推进市容环境功能完善项目建设方面，强力推进“5333”严管示范区工程项目建设，今年共投入6亿元，对9个片区，66个项目进行市容景观提升，预计大部分项目可实现“当年立项，当年完工”的目标。此外，平峦山公园、铁仔山公园、宝安公园配套设施完善工程已完成可研报告编制及审批工作，宝安区儿童公园建设工程已完成可研编制并报区发改局审核。

　　以制造业为支柱产业的宝安区需要防止产业空心化。由宝安区区长王宏彬领办，黄小波等37名委员提交的《关于在城市改造中注重产业基础，防止产业空心化的提案》，建议宝安在产业结构调整和城市化进程中理性决策、循序渐进，重新对宝安产业进行选择、定位、招商，提升旧厂房利用，争取让产业上下游部分、高端产业和上市公司总部落户宝安。

　　针对提案建议，宝安区加快建设新型产业载体：推进新安尖岗山战略性新兴产业集聚区、西乡超材料产业聚集区、福永立新湖战略性新兴产业集聚区、沙井象山战略性新兴产业聚集区、松岗燕川新材料产业园、石岩宝牧战略性新兴产业聚集区等“一街道一创新园”的规划建设工作。此外，还在全市首创成立投资推广工作领导小组，建立区投资推广联席工作会议制度，加快推进重大产业项目引进落地。今年接洽了包括中国北车集团、铁科院深圳研究院、菜鸟科技网络有限公司等207宗重大项目，以各种手段充实宝安的产业基础。

　　除上述提案之外，针对《关于加强铁岗·石岩水库水源保护，坚决整治宝石受纳场环境污染，确保市民饮用水安全的提案》建议，在宝安区相关部门多方协调下，促成宝石余泥渣土受纳场完成库容调减，并考虑重新选址；针对《关于加强生态控制线内土地管理和利用的提案》建议，宝安加强线内重要生态功能区清退和修复，合理疏导合法建筑转型；针对《关于培育发展社区社会组织，提高基层社会治理水平的提案》建议，宝安积极培育发展社区社会组织，截至10月，全区新增社区社会组织41家，目前共有社区社会组织345家；针对《关于加快实施养老规划，落实养老用地，推动宝安养老事业健康发展的提案》建议，宝安现已将西乡碧海高尔夫球场附近地块确定为建设区级养老设施用地的地块，已核发选址和预审复函，目前规土委宝安管理局正在加紧办理法定图则调整工作。

　　推动改革项目纵深发展

　　梳理宝安区各部门针对提案的办理成效发现，办理不仅促进了民生改善，还有力地推动了宝安的全面深化改革。

　　推进城市精细化管理方面，宝安开展了宝安城市管理精细化研究。由宝安区城管局牵头，相关部门配合，联合深圳大学，以提高工程（项目）建设和日常管理精细化水平为主要内容，从问题分析、创新思路、解决措施等六方面进行研究，目前已完成课题研究，正在进一步修改完善。

　　在防止产业空心化方面，宝安开发的宝安产业地图在全国引起反响，该产业地图按照“政府搭台，企业唱戏，市场主导，多方参与”的开发思路，通过市场主体对信息的动态管理和实时更新，实现高端企业与产业载体的有效对接。包括产业规划、产业分布、产业空间、产业政策、求租厂房、园区招商、查找产品、企业推广、重点推荐等九大模块，具备产业规划与政策的发布平台、产业发展状况的数据平台、产业载体分布的地理平台、产业与空间对接的推广平台、产业链聚合的服务平台等五大平台功能。目前平台共有各类重点企业2300多家。

　　培育社会组织方面，宝安积极探索建立“三位一体”社区服务体系，即引入多中心供给机制，由政府部门、社会组织和市场组织三方共同提供社区服务，今年6月完成了《宝安区探索建立“三位一体”社区服务模式调研报告》，进一步摸清了社区居民需要，明确了不同类型社区社会组织培育重点。

　　在加强生态控制线内土地管理和利用方面，宝安开展了《创新生态保护模式（黄麻布）试点研究》。该项目已形成初步成果。为了使研究成果制度化，下一步，规土委宝安管理局将在前期研究的基础上，探索在全社区范围内编制涵盖空间利用、生态保护、产业转型、资金安排、实施时序等内容的《黄麻布生态社区规划》，进而为全区生态社区的构建形成示范及推广价值。

　　在推动宝安养老事业健康发展方面，宝安以沙井街道为试点，用改革创新的思路和举措整合社会资源，积极探索社区养老新模式，取得良好的社会效果。社区养老吸收了居家养老和社会养老的优点，把两者的最佳结合点集中在社区，充分发挥其成本较低、覆盖面广、服务方式灵活的优点。

　　今年下半年以来，宝安区围绕市委确立的“三化一平台”改革主攻方向，聚焦制度创新，拟定了20个重点改革项目。这20个重点改革项目，涵盖宝安区经济社会发展的方方面面和关键问题。重点提案办理有力推动其中一些重点项目的进展，其中即包括以“宝安产业地图”为突破口推进产业服务市场化，总结推广“离家不离亲，离家不离社区”社区养老经验，探索新型养老社区建设和运营机制，建立政府、市场、社会三位一体零距离服务社区居民新模式等项目。

　　提案办理将做到“四个坚持”

　　6件重点提案紧紧围绕区委区政府中心工作，切中了宝安改革发展的重点领域和关键环节。宝安区委书记田夫用“提案提得好”、“提案办得好”、“协商互动得好”三句话高度评价宝安区今年的提案办理工作。

　　近年来，宝安区政协紧紧围绕区委区政府的中心工作和群众关心的热点难点问题，建睿智之言、谋务实之策，对重点工作进行视察检查，对社会热点问题进行专题调研，取得了显著成效。田夫指出，推动产业转型升级、城市转型发展、社会转型融合的“三个转型”是宝安区当前和今后一段时期的工作重点，区里上个月专门部署了国际化城区建设工作，要在2015年前启动“一带两区九大项目”建设，提案工作要切合宝安实际，突出“四个坚持”，即坚持科学提案、开门办案、务实办案、责任办案，对依法精细化治理工作须长期坚持，以精细化管理保障一流品质、以精细化管理打造一流效率、以精细化管理实现一流文明，以精细化管理推动一流法治。

　　宝安区区长王宏彬表示，宝安区政协在全区经济社会发展中发挥了不可替代的作用。抓好重点提案办理也是推进法治政府建设的具体抓手，要把区政府工作置于广泛监督下。他希望广大委员在编制“十三五”发展规划工作中提出好意见、好建议。

　　宝安区政协主席沈建英要求，要在选准参政议政主题上下功夫，做到围绕中心，服务大局；要解放思想、大胆思考，在提高参政议政能力上下功夫；要站得高、看得远，提得实在，在提高参政议政深度上下功夫。她表示，要紧紧围绕区委区政府中心工作，充分发挥政协自身优势，积极为推进产业转型升级，推进特区一体化，全面深化改革献计谋策，在推动宝安新一轮大发展中作出新贡献。