■ 深圳特区报记者 叶志卫 陈震霖

　　核心提示

　　“交通不再拥堵、治安更好、天更蓝、水更清、教育更均衡、看病不再难、文体配套设施更加齐备。”这是宝安市民热切期盼的愿望。

　　早在去年年底，为更好地倾听民生，集中民智，宝安区政府在《政府工作报告》起草之前，向全社会公开征集2014年区政府重点工作和民生实事项目的意见建议。直接向群众寻计问策的尝试，得到市民群众的广泛关注和好评，不少市民的真知灼见都被转化为全区的重点工作决策。

　　今年1月9日，宝安区2014年民生实事责任分工经区委五届六十二次常委会议审议后，提交区五届人大四次会议审议通过，131项具体民生实事在媒体一一公布，接受社会监督。

　　据了解，截至目前，宝安区民生支出63.8亿元，增长27.9%，131项民生实事、328项为民办实事“清单”进展顺利，教育、医疗、就业、保障性住房、公共交通等民生事业加快发展。截至上半年，131件民生实事中，115项民生实事按计划进度推进，其中3项已提前完成全年工作任务，16项因客观原因没有能按计划推进。其中3项区民生实事提前完成全年工作任务，分别是：凤凰文塔公园改造工作；福永凤凰古村保护（一期）工程；凤凰书院（一期）建设工作。

　　宝安区委书记田夫表示，下半年，宝安区将按照“以全面深化改革统领各项事业发展，以开展党的群众路线教育实践活动为各项事业发展提供坚强作风保障，努力推动产业转型升级、城市转型发展、社会转型融合”的总体思路，继续推进各项工作，努力完成全年工作任务，以实实在在的成绩回应群众的期待，让群众真真切切感受到变化和实惠。

　　民生之切 教育卫生关乎民生福祉

　　数据见证：上半年累计新设立幼儿园16所，累计新增幼儿学位约6000个；11所民办幼儿园通过普惠性幼儿园资格审核；发放学位补贴45725人；48547名儿童每人发放1500元补贴，共7282万；

　　为全区常住人口提供免费孕前优生健康检查服务，1-6月累计完成检查人数19121人；对全区贫困劳务工免费开展子宫颈癌和乳腺癌筛查4553例（其中352例复查），共使用经费占总经费59%。开展小学适龄儿童免费窝沟封闭治疗，有效预防龋齿共计7050人次。

　　进展：教育卫生事业加快追赶。随着宝安区区位优势的日益凸显，宝安新增的大量人口带来了更多更高的公共产品服务需求。然而，不容回避的是，因客观的历史原因，宝安区教育医疗服务同原特区内相比，仍有些许滞后。今年，宝安区依然把教育卫生领域的民生实事当做重头戏，扩大教育卫生公共服务的领域，提高服务质量，加快追赶的步伐。截至上半年，教育事业方面，总任务数10项，10项顺利推进，占100%；医疗卫生方面，总任务数11项，10项顺利推进，占90.91%。

　　民生之需 文体社会建设惠民生

　　数据见证：送文艺进社区、进企业累计达98场；放映公益电影累计达1800多场；完成体育技能公益培训累计达5000人；新发展石岩创维工业园、西乡财富港、新安海华公园“文化钟点”活动点3个；完成“文化辅导员”采购招聘筹备工作，组建了6名“文化辅导员”队伍；全区共举办313场公益招聘会，提供就业岗位505418个；开展中高级以上的技能培训项目，培训招标2565人；开展职业资格鉴定3批次，鉴定考试3859人；322530人提供了免费职介服务；

　　督查、推动安委会各成员单位、社会单位“自动学习、自主学习”4000家，实现推动参加“安全学习”人员达40余万人；洋涌河北侧边坡治理工程开工建设，完成总工程量10%；江边崇文学校幼儿园南侧挡墙治理工程完成坡顶与坡脚的排水沟砌筑，完成总工程量100%。

　　截至6月26日，宝安区新登记社会组织58家，其中社区社会组织21家，受理了9家社会组织扶持资金的申请。

　　进展：厂区向城区转变的内在蜕变。宝安是闻名海内外的工业大区，产业强区，随着经济社会的转型，以宝安中心区为代表的现代化城区崛起，人们对文化社会建设的要求越来越高。2012年起，宝安提出了建设文化强区的口号。

　　在今年的民生实事中，文化、社会建设占到了一定的比重。文化体育方面，总任务数18项，17项顺利推进，占94.44%；公共安全方面，总任务数9项，7项顺利推进，占77.77%。

　　民生之基 人居环境交通基础大提升

　　数据见证：今年已完成新增公交线路8条（其中含新安、福永街道共4条高峰专线）、优化调整公交线路30条；累计完成60座公交站亭建设；中心区玉竹路建设、圣尚路建设、尖岗山居住区卧龙五路市政工程、铁岗片区交通微循环综合整治工程、完成福永温馨路交通整治工程、完成立新北路综合改造工程等在年中时工程量已经过大半或超80%。

　　新安街道新安二路海关大厦路段易涝点整治工程、西乡街道永丰社区易涝点整治工程、西乡街道固戍一路与南昌涌左支渠交会处易涝点整治工程、福永街道宝安大道与桥和路交叉口易涝点应急抢险工程、沙井街道民主大道（松福路至锦程路）易涝点整治工程正在紧锣密鼓进行中；

　　新安街道新安湖社区6区区间路等35条道路路灯完善工程；西乡街道建峰路等41条道路路灯完善工程；福永街道福凤北路等67条道路路灯完善工程；沙井街道民主石围东路等35条道路路灯完善工程；松岗街道蚌岗路等165条道路路灯完善工程；石岩街道捷家宝路等40条道路路灯完善工程所有工程量已经接近90%。

　　进展：建设现代化宜居城区。特区一体化后，宝安区又一次站在了历史的前沿，随着深圳中心的西移，这里的地位越发举足轻重，因而今日宝安人的工作，事关长远，以交通、城区建设、环境提升为重点的精细化耕作，让宝安越来越美丽。

　　宝安今年的131项民生实事中，公共交通方面，总任务数9项，8项顺利推进，占88.89%；环保水务设施方面，总任务数9项，7项顺利推进，占77.77%；城市环境综合整治方面，总任务数48项，39项顺利推进，占81.25%。

　　民生

　　亮

　　点

　　1 腾大楼办医院，请名医来坐诊

　　随着城市化、特区一体化进程的加快，人口不断增加，群众对医疗卫生服务的需求日益增长，医疗卫生服务面临巨大压力，宝安区委区政府视群众看病难、看大病难为“第一民生”问题。

　　今年上半年，宝安区的两项举措广受媒体关注：其一是西乡街道决定将位于熙园街口的原西乡司法所办公楼腾空，提供给更需要业务用房的西乡人民医院，用以改善辖区就医环境，缓解群众看病难问题。如今，司法所腾出的五层共3000平方米场所，西乡街道拟筹资500万元，在此打造一个深圳西部最大的口腔中心，此举深得辖区内的群众赞誉。

　　此外，为缓解福永医院场地紧张、居民看病“排长龙”的问题，福永街道将福永医院旁边计生服务中心办公场所由原来的4层压缩到1层，腾出来的3层共2400平方米给福永医院使用，从而有望大幅改善医院就诊环境。

　　腾大楼办医院之外，宝安区还聘请顶级专家宝安坐诊，不少宝安群众看大病就可以在区内完成。今年上半年，宝安区人民医院聘任了24位特聘教授。他们均来自国内外高等医学院校及其附属医院、三甲医院等，其中包括6名国务院政府特殊津贴获得者，这批顶级专家将定期或不定期到宝安区人民医院坐诊、查房、开展专题讲座等，对医院临床、科研和教学进行指导。

　　此外，宝安区慢病院、松岗人民医院和石岩人民医院等，分别与中山大学国家级皮肤科专家曾凡钦教授、中山大学第一附属医院消化内科曾志荣教授、南方医科大学妇产科何援利教授开展合作，3位专家定期到宝安坐诊、手术。专家到宝安坐诊，有针对性地缓解了宝安群众看大病难问题。

　　2 老城区面貌焕然一新

　　从30年前的荒地到20年前的工业区，再到10年前的商业改造，宝安老城区的变化浓缩成一部城市快速发展更新的教科书。如今，它正努力蜕变为国际化新生活城市中心。今年，25区中粮大悦城专项规划已报审，并启动了拆迁工作，争取年底部分动工。不远处，27区华联项目正整装待发，即将动工。此外，恒明珠国际金融中心正大力推进拆迁工作，计划今年8月份动工；翻身工业区项目已完成土地平整，准备年底动工；安华工业区（艺丰大厦）更新单元将于7月份动工。这些项目连片建成后，新安老城区的核心地带将崛起大片现代化的高端楼宇群，城市面貌也将焕然一新。

　　宝安高标准实施“5333”项目，2014年区政府共投入6亿元，对新安老城区片区、西乡碧海片区、福永环立新湖片区、沙井中心片区、松岗东方片区、石岩中心区片区等9个片区进行提升改造，计划增加乔木15795株，灌木50350株，绿地421949平方米，铺装人行道砖面207907平方米，道路沥青罩面342394平方米，目前已基本完成前期工作，进入施工阶段，预计年底前完成建设任务。

　　3 公办学校录取非深户生超过5成

　　宝安是产业大区，辖区内外来务工人员众多，随之而来是非户籍儿童的教育问题。今年，受入学适龄儿童人口暴涨因数影响，宝安区小一学位报名人数增加了14%，但宝安区千方百计通过改、扩、建等方式，让全区总体学位可满足入读需要。其中，申请公办学校小一学位并通过资格审核的学生人数25220人，公办学校录取的儿童中非深户籍儿童占53%，比去年增加10.6%。

　　“今明两年，宝安将新开工7所学校、改扩建33个项目，这将为宝安增加2000个学位。”区教育局局长吴少平说，宝安将通过新学校建设和老校改造、购置物业开办学校、均衡配置教育资源、扶持民办学校来缓解“上学难”问题。

　　4 “凤凰”涅槃古村落艺术崛起

　　作为今年民生实事的重头戏，凤凰古村的保护性开发已经圆满完成。今年，有着700年历史的凤凰古村，按照修旧如旧的原则进行保护性开发，牵手全国最高艺术机构中国艺术研究院、建设中国艺术研究院深圳凤凰创作研究基地和凤凰古村落文化旅游集聚区，在第十届文博会一炮而红。

　　中宣部副部长孙志军评价说，古村落的保护，为当地留下了深厚的文化印记，也提高了当地居民的生活质量。建书院传授中国传统文化，倡导诚信、孝道、仁义等，长期下去，必将提升人们的道德情怀。

　　5 结束借读，学生搬进新校舍

　　去年，宝安的3所学校在校舍没建好之前提前“借校舍”开学，今年5月，其中一所学校又提前交付，则是宝安加快教育卫生事业追赶步伐的例证。去年秋季开学时，宝安区810名一年级新生以特别的方式开始自己的小学生活——因为新设立的3所小学的校舍还没建好，他们“借校舍”按时开学。这3所小学是灵芝小学、海韵实验学校和海港小学，提前满足了片区居民的学位需求。宝安2014年的民生实事中，则明确要求了这三所学校校舍必须在秋季入学9月份时按期交付。

　　今年5月19日，海港小学的同学们，结束了近一年的借用教室上课，提前5个月到新教学楼上课。海港小学位于宝安中心区兴业路与共乐路的交会处，毗邻深圳前海经济开发区，又紧临T3新机场、大铲湾港区、沿江高速，属碧海片区，青山环抱，碧水缠绕，区位优势十分明显。近年来片区发展十分迅速，附近片区居民对增加教育资源和教育多样化的需求呼声越来越大。

　　海港小学是宝安区重点建设项目，投资6547万元，占地面积2.3万平方米，建筑面积1.5万平方米，配备设备设施先进的教室、功能室，设有独立的多功能体育馆。学校预计办学规模为36个教学班，2013-2014学年共开设一年级6个班级，学生总数达292人，现在，海港小学提前5个月投入使用，较大程度上缓解了片区适龄儿童入学难的问题。

　　6 建成步行10分钟的社康服务圈

　　宝安区卫生领域的民生实事不断地超越同级选手。尤其在社康建设等后发领域，宝安的建设步伐尤其快速。2014年，宝安全面推进家庭医生责任制服务，全年预计签订“家庭医生服务协议”家庭达到8万户，截至上半年，宝安区提供家庭医生服务的社康中心达114家，签约家庭达6.3万户。

　　宝安已经建成步行10分钟的社康服务圈，覆盖人口400万，宝安至少有五分之二的居民实现了社区首诊。宝安区卫计局社区卫生与妇幼保健办公室相关负责人何振彬介绍，从全区来看，有50%以上的居民经常选择在社康中心就诊，“从第三方调研数据也可以反映出，宝安居民对社康中心十分信任，居民综合满意度达到83.4%。”

　　据宝安区卫计局的数据，市民在宝安社康中心的诊疗次均费仅为40.5元，还不到全区公共医疗机构费用的一半。何振彬认为，市民一有病就到大医院看病既昂贵又不合适，“但到社康中心看病，看的是全科医生，能比较准确地把握病情，又不延误治疗，更能和患者建立起稳定的关系。”宝安将力争在2015年把开展社区家庭医生责任制服务的社康中心比例达到90%，并使得每万民居民拥有2名以上全科医生。截至2014年6月，通过遍布全区的社康中心，宝安区管理高血压患者6720人，管理率43.4%，管理糖尿病患者19655人，管理率36.6%。

　　7 107国道通畅了，爽！

　　贯穿宝安区的大动脉107国道曾经是宝安最堵的道路之一，今年上半年，107国道宝安段接连传来好消息：兴围、黄田掉头匝道桥工程通车，南头关综合治堵举措出台，让107国道终于通畅了。

　　在福永工厂上班，家住南山的王先生说，以前一上107国道就心慌，先是南头关拥堵，过黄田路口至少要塞半小时，但现在走107国道除了交通事故影响外，极少碰到堵车的情况，“107国道通畅了，爽！”。

　　今年3月底，由市民投票选定设计方案的国道107宝安段兴围、黄田掉头匝道桥工程，经过半年多紧张施工后正式开通。匝道桥开通后，取消107国道宝安段兴华、荔园两个平交路口的红绿灯，车辆不允许在此掉头、左转，实现全线无红绿灯，极大缓解107国道宝安段的交通拥堵。

　　8 “安全社区”事故明显减少

　　2014年3月3日至12日，宝安区推进办对6个试点社区开展了“区级安全社区”验收工作，经综合评审，6个社区工作站均通过区级“安全社区”创建验收。从验收情况来看，各试点社区领导高度重视，均能及时制订方案，适时启动，社区诊断贴合实际，安全促进项目亮点突出，宣传和教育培训工作广泛深入，社区居民的避险能力和自救互救能力大幅提升，老百姓真真正正得到了实惠，创建总体成效明显。

　　自开展创建以来，各试点社区的各类事故与伤害明显减少，其中新安兴东、西乡臣田、松岗洪桥头、沙井壆岗四个社区在2013年的生产安全死亡事故人数均为零。5月29日，召开宝安区“安全社区”创建工作会议，通报了各街道试点社区评审验收情况，对6个试点社区颁发了“宝安区安全社区”牌匾，部署了2014年“安全社区”创建工作计划。