浙江立法深化新时代“千万工程”

　　浙江省十四届人大常委会第十三次会议日前表决通过《浙江省“千万工程”条例》，将于2025年1月1日起正式施行。条例是我国“千万工程”领域首部综合性地方性法规。

　　自2003年启动“千村示范、万村整治”工程以来，浙江至今已造就万千美丽乡村。浙江省农业农村厅负责人表示，条例首次把“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制上升为制度成果，助推全力打开从美丽乡村到美丽经济、再到美好生活的通道。

　　全面固化理念方法机制

　　条例明确各级政府及相关部门职责，总结固化组织落实、城乡融合、资金土地保障、人才保障、数字赋能、监督检查等工作机制。

　　在12月2日举行的“高质量发展调研行”浙江主题采访活动情况介绍会上，浙江省农业农村厅厅长王通林表示，经过近一年的攻坚完成了“千万工程”立法任务，这一专项法规突出方法论，在地方立法层面首次概括方法机制，系统集成理论成果、实践成果和制度成果，体现了理念、方法、机制的集成，体现了过去、现在、未来的延续，体现了生产、生活、生态的统筹，构建了学习运用“千万工程”经验的法治保障体系。

　　浙江省人大常委会副主任高兴夫认为，条例总结全省20多年来实践经验，是“千万工程”的法治保障。

　　聚焦改革所急基层所盼

　　聚焦“千万工程”实施所需、改革所急、基层所盼、民心所向，是这部地方性法规的时代特点。

　　浙江省人大农委副主任委员杜康表示，条例突出农民主体，建立农民主体作用发挥机制，明确作用发挥途径，依法保障农民的知情权、参与权、决策权和监督权；推动完善村庄自治，明确村级组织工作职责，实现“众人的事情由众人商量”，激发实施“千万工程”的内生动力。

　　条例强调城乡统筹，优化城乡公共基础设施布局，推进城镇供水、天然气配气管网向农村延伸，推动城乡公交一体化发展，健全城乡公路网络体系，规定深化建设城乡义务教育共同体、县域医疗卫生共同体，强化农村教育、医疗、养老等方面服务供给，针对农民看病难、看病贵的问题，将村卫生室纳入医保定点管理，提高医保基金在乡村医疗卫生机构使用的比例。

　　“相关部门要借条例通过之机对全省农村情况做一次‘回头看’，对薄弱村要补齐短板。”浙江省人大环资委副主任委员陈浩说。

　　强化村庄运营文明善治

　　创新乡村运营正在浙江乡村蔚然成风，涌现出一批运营典型。

　　条例不仅是对浙江过往20多年“千万工程”成功经验的制度化总结，也为浙江持续推进深化“千万工程”发展指明了方向，比如在强化村庄运营方面，规定建立市场化运作机制，引导农村集体经济组织、农民、经营主体、职业经理人共同参与经营，发展乡村特色产业，增强实施“千万工程”的市场活力；对乡村资源进行系统化运营，推动农村一二三产业融合，依法推动农村集体经营性建设用地入市，发展壮大集体经济。

　　物质富裕，精神富有，方能相得益彰。条例规定加强乡村文化供给，发展与优秀传统文化相衔接、与现代社会发展相适应的乡村文化；鼓励发挥村规民约在规范乡村治理中的作用，强化村规民约规范约束作用，强调支持村务监督委员会对村规民约执行情况进行监督。

　　浙江省社科院社会学所所长钟其表示，“千万工程”是以农村人居环境整治为切入点的，如今正在向全域共富、城乡和美系统迭代，条例将有助于更好地推动“千万工程”实现长远的深化迭代升级。