主持人沈明：第十二届全国人民代表大会第四次会议于3月5日上午9点在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告涉及金融、货币、汇率、房地产、财政、外贸、投资、税收、国企改革、去产能等内容，本报今日就其中的财政、金融、国企改革、外贸外资、新兴产业等五方面请专家、学者进行解读。

　　金融：首次明确社会融资余额增速

　　今年目标为13%

　　专家表示，明确目标可避免造成“大放水”、“强刺激”的误解，体现出稳健导向

　　2016年政府工作报告对全年金融工作进行了全面部署，围绕“深化金融体制改革”这一主线，就货币政策、金融监管体制、利率和汇率市场化、金融机构改革、多层次资本市场、互联网金融等多个方面提出了要求。

　　报告明确指出，稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。

　　“今年的报告对2016年货币政策的表述有两点新意。”兴业银行、华福证券首席经济学家鲁政委对《证券日报》记者表示，一是强调稳健的货币政策要“灵活适度”，相对于此前的“松紧适度”，是个新提法。去年以来，国内外金融市场呈现瞬息多变的特点，需要“灵活”应对，确保市场总体平稳，阻断可能出现的负面溢出，消除系统性风险的隐患。二是首次明确给出了社会融资余额增速13%的数量目标，可避免造成“大放水”、“强刺激”的误解。与去年数据相比，今年的目标体现出了稳健的导向。

　　中国民生银行首席研究员温彬对《证券日报》记者表示，目前，央行实施货币政策调控的体制、机制和工具等日益完善，将根据宏观经济形势变化的需要，保持货币政策的前瞻性和灵活性，综合运用多种货币政策工具，构建利率走廊机制，实现货币政策调控从数量主导型为主向价格主导型为主转变，引导利率保持在合理水平，切实有效降低企业融资成本。

　　恒丰银行研究院执行院长、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼对《证券日报》记者表示，总体来说，报告对2016年金融工作的部署进一步强调“金融监管”与“金融创新”两个方面并驾齐驱、互相促进，共同推动我国金融体制改革，维护金融稳定，防范金融风险，提升金融服务实体经济的效率。

　　“在金融创新方面，随着利率和汇率市场化深入推进，银行、证券、保险、信托、基金等金融行业迅猛发展，金融创新不仅需要快速推进，更需要健康有序。”董希淼认为，利率市场化后，金融市场的开放度大大提升，市场利率的频繁波动将成为常态，进而导致本外币利差出现更为频繁的波动，推动资金的跨境流动，外部金融环境对国内金融市场的影响将随之增强。

　　此外，报告提出“继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定”。董希淼认为，实际上是希望在“大众创业，万众创新”的时代背景下，我国金融市场构建的创新要抓住利率市场化对我国跨境收支、国际贸易等业务带来的优势，积极探索自贸区为企业设立内外互通的自由贸易账户的经营模式，增强跨境资本流动的稳定性，有效降低企业融资成本。