3月4日十二届全国人大四次会议举行新闻发布会，大会发言人傅莹回答记者提问

　　中国网财经3月5日讯(记者 李乔宇) 3月4日上午11时，十二届全国人大四次会议在人民大会堂举行新闻发布会，会议副秘书长、发言人傅莹在发布会上表示， “十三五”规划纲要草案3月5日要交到代表手上。傅莹同时提到，两会召开会收到很多鲜活的思想、建议、意见，“十三五”规划纲要是这次大会的热点，也会是亮点。

　　在发布会上，傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问，内容涉及到税法、二胎政策、养老服务体系以及“拆围墙”等多个热点问题。

　　“十三五”规划纲要备受关注

　　傅莹表示，最近“十三五”规划相关报道很多，社会各界对此充满期待。“十三五”规划是2020年中国实现第一个百年目标的最后一个五年规划，要用什么样的方案、什么样的措施、什么样的投入实现稳增长、推进供给侧改革，大家非常期待、希望能够吃到“定心丸”。“人民的期待就是人民代表的期待，代表们到会议上带来的想法和社会的感觉应该是一致的。”傅莹提到。

　　傅莹在会上还透露，3月5日“十三五”规划纲要草案就要交到代表手上，在规划起草过程当中，全国人大常委会就重点问题作了很多专题调研，各省的人大代表也都参与了起草的过程，这次大家聚到一起开会，肯定会有很多鲜活的思想、建议、意见。傅莹认为，这个过程是一个凝聚智慧的过程，是一个凝聚力量的过程，把大家的想法统一到中央的决策和思想上来。“所以，我认为“十三五”规划纲要是这次大会的一个热点，也会是一个亮点。”傅莹如是说。

　　税收法定原则落实有时间表和路线图

　　傅莹在谈到税收法时表示，落实税收法已取得很大进展，已经法律化、规则化。2015年修改的《立法法》当中已经明确提出，所有税种的设立、税率的确定、税收征收管理等基本的内容都由法律规定，其次是已经把税收立法列入立法规划，比如环境保护税法、资源税法、增值税法、关税法等，都已经列入了立法规划，其中环境保护税法已列入今年的立法计划，也希望能够顺利出台。

　　傅莹同时透露，烟叶税法、船舶吨税法今年也有望提交人大常委会审议。“税收法定原则的落实有了时间表、有了路线图，但是工作量确实比较大，任务很重，这件事情与我们全面推进依法治国关系密切，所以人大常委会的态度是要积极向前推进。”

　　不取消对独生子女老年人的奖励和扶助

　　傅莹在发布会上表示，全面“二孩”政策是今年1月1日开始实施的，它标志着历时30年的独生子女政策完成了它的历史使命。傅莹指出，一方面，独生子女政策确实缓解和抑制住中国人口爆炸式增长的势头。但是另一方面，对个人、对家庭来讲，也是一种付出，现在的调整是非常及时和适当的。

　　傅莹提到，刚开始实行独生子女政策时，国内有很多新闻报道说会不会出现“小皇帝”一代自私自利的现象，“但是我们看到的是，中国成长起的一代是有爱心、有责任感、非常充满活力的一代，是吃饱饭的一代。”傅莹认为，这一历史阶段，对中国来讲有独特的意义。

　　同时，傅莹表示，独生子女政策实行了30年，要退出要有一个过程，人大在法律的修订过程当中非常注意法律和政策的衔接，遵循“老人老办法、新人新办法”。比如原来对失独家庭，国家的关心和帮助不会改变；对原政策独生子女老年人的奖励和扶助不取消，会有保障措施。

　　加强养老服务体系建设

　　傅莹在发布会上强调，需要对加快出现的老年社会趋势有一定的考虑和准备。人大常委会去年对老年人权益保障法进行了执法检查，发现不少问题，比如“空巢”、“失能”老人的照顾问题，比如跨省医疗、异地结算还面临一些困难，尤其是大量农村老人的养老问题的解决，都提上日程。

　　傅莹表示，在执法检查当中代表们也提出许多重要的意见和建议。比如加强养老服务体系建设和人才培养、储备；比如未来能否可以建立高龄补贴等。“总之，社会总是在发展，人大的法律和政策都要跟上社会的需要。”

　　对大气污染进行高强度监督和立法

　　而针对大家关心的污染问题，傅莹也做了解答。傅莹在会上表示，大气污染治理是一个比较复杂的难题，党中央、国务院高度重视人民群众的强烈要求，积极回应，人大及常委会在这方面也做了很多的努力，而且也感受到这种压力，有强烈的责任感。

　　傅莹透露，人大常委会在大气污染防治问题上，连续三年进行了高强度的监督和立法工作。2013年副委员长率队进行专题调研，国务院出台了“大气十条”；2014年人大常委会进行执法检查，提出整改要求，并且推动修改这部法律；2015年人大常委会听取国务院反馈报告，同时连续对大气污染防治法的修订草案进行审议。2016年1月1日新修订的大气污染防治法正式实施，“一年一个新台阶”。现在的问题是这部严格的、新修订的法律要不折不扣地得到落实。

　　同时，傅莹也坦承，任何治理都是有代价的，要平衡个人利益、局部利益、整体利益，“这是一个难题，人大还是要保持监督的力度和节奏。”

　　将邀请住建部解释“拆围墙”问题

　　傅莹表示，“拆围墙”问题最近很受关注，网络上有很多关于“拆围墙”的讨论，同时一些主管部门也做了回应，对这个问题解释的比较清楚。

　　此次两会期间，人大将邀请住建部负责人做进一步的解释。傅莹对此也谈了其个人看法，“从我的角度想说的是，政府部门将坚持依法治国，也将在具体推进政策过程中依法行政。”