全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾(资料图)

　　中国网财经3月3日讯 十二届全国人大四次会议将于3月5日在北京开幕。在今年的全国两会上，全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾带来了五个建议，其中包括《关于促进分享经济发展释放经济增长新动能的建议》(下称《建议》)。

　　通过在线房屋分享——以租代售，产生了旅游住宿新模式；在线服务众包模式越来越得到社会认同，目前已创造了上千万的就业机会; 滴滴顺风车仅在春节前就输送81万人合乘返乡，一定程度上缓解了春运运力不足的问题……这场已经影响了数亿人的分享经济风潮正在席卷各行各业。

　　马化腾认为，随着分享经济的发展，“闲置就是浪费、使用但不购买”的新消费观念逐步盛行。利用更少的资源消耗，满足更多人群的日常生活需求，为绿色发展、可持续发展提供了条件。

　　马化腾提到，随着科技的发展，生产力和社会财富快速提升，经济过剩成为全球新问题。经济过剩带来了经济剩余资源，在企业层面体现为闲置库存和闲置产能，在个人层面则表现为闲置资金、物品和认知盈余。分享经济，恰恰是一种通过大规模盘活经济剩余而激发经济效益的经济形态。

　　目前分享经济正在全球高速发展，成为金融危机之后经济增长的新亮点。分享经济借助创新平台，以更低成本和更高效率实现经济剩余资源供需匹配，取得巨大成功。根据初步统计，2015年分享经济在全球的市场交易规模约为8100亿美元。

　　当前，我国的分享经济正从交通出行和住宿领域，拓展到个人消费的各个领域，同时企业端市场也正在逐渐成型。在制造业领域，分享经济带来的生产革新也开始萌芽，已经出现了分享供应链和通过以租代售化解企业库存的做法等。

　　但是，我国分享经济还处于发展初期，市场发育不完善。2015年中国分享经济市场规模超过1万亿元。而美国分享经济总量已经超过3万亿元(占美国GDP的3%)，并且非金融领域分享经济所占比例超过九成。相比之下，我国的分享经济还有很大的发展空间。

　　在谈到制约分享经济发展的问题时，马化腾在《建议》中称，对于分享经济的监管，仍然坚持传统行业的管理理念，不利于行业创新；目前国内征信制度等配套制度不完善；国内网络基础设施能力不足，影响社会参与分享经济的程度。

　　马化腾认为，应该鼓励分享经济的创业创新项目，消除社会公众对于分享经济的疑虑和误解，最终提升社会公众对于分享经济的认识和参与热情；同时建议政府建立新型数据收集机制，有效统计分享经济对GDP和消费者价格指数(CPI)的影响，为政府决策提供精准数据分析。

　　监管层面，《建议》称，应坚持包容性治理，营造开放包容的监管环境。目前世界各国高度重视发展分享经济，许多政府出台鼓励政策促进分享经济发展。如英国政府2014年制定分享经济计划，旨在打造分享经济的全球中心；韩国政府也在放松市场管制，提出发展分享经济“示范城市”。

　　“面对分享经济新型商业模式、经营方式等与传统产业的不同，不能削足适履，强迫新事物符合旧的监管框架，应因地制宜的调整监管策略，坚持具体问题具体分析，及时清理阻碍发展的不合理规章制度，促进分享经济发展。”《建议》提到，安全问题往往成为否定分享经济新业态的重要原因，“泛安全化”现象值得深思。

　　《建议》认为，我国应推进各类信用信息平台无缝对接，加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享，为经营者提供信用信息查询、企业网上身份认证等服务，同时应进一步完善社会保障和福利机制，有关机构应为分享经济参与者提供必要的保险和福利，并鼓励分享经济平台与保险机构合作成立赔付基金，或双方合作提供保险产品等。

　　《建议》还提出，应进一步加强宽带基础设施建设，提速降费，消除数字鸿沟，使更多人融入分享经济平台，同时将分享经济纳入政府采购范畴，推出分享经济示范城市等。

　　值得注意的是，腾讯研究院3月3日首次对外发布《中国分享经济风潮全景解读报告(简版)》，并计划在两会后组织深度解读研讨会。该报告从分享经济这股风潮背后的起源、现状、影响、问题、趋势五个方面进行全局性解读，分析了分享经济风潮为中国经济社会带来的历史机遇和挑战，同时还进行了一些前瞻性探讨。

　　马化腾今年两会带来的其他建议还包括《关于进一步推进“互联网+”行动计划落地实施的建议》、《关于全面构建我国移动互联网生态安全体系的建议》、《关于以创新为驱动，促进我国数字内容产业发展的建议》、《关于充分利用互联网等新兴技术推进健康中国建设的建议》等。