韩正：自贸试验区的每一项制度创新、每一项制度突破、每一项工作中瓶颈和问题的解决，都是在国家各有关部门和主管部门帮助指导下实现的；下一步的可复制可推广也都是在国家各部门主导下进行的。所以，自贸试验区建设取得的阶段性重大成果，是国家各个部门和上海市按照中央的要求、按照总书记关于国家试验田的要求，共同努力、紧密合作的产物。

　　大胆闯、大胆试、自主改。我们在两方面自我加压。第一方面，三年内分批分期推出创新探索的制度成果。三年分三步，一年走一步。第二方面，在自贸试验区推进过程中，有许多方面需要进行配套改革，必须及时研究推出。

　　文汇报：自贸区运行一年来，我们按照国家战略做了很多工作，其中有没有属于我们自我加压的改革举措？在深水区的改革中要大胆试、大胆闯，上海如何攻坚克难？

　　韩正：大胆闯、大胆试、自主改，这九个字，是习近平总书记对我们的要求。中央给了我们三年时间推进自贸区试验，全国人大法律授权我们也是三年，要通过三年的努力，形成面上可复制可推广的制度体系。三年时间可说长也可说短，从目前国家全面深化改革、加快发展的角度来讲，三年时间可以做很多工作，要求完成的任务很多，这是一个比较长的时间；三中全会通过的总的改革目标实现是到2020年，有七年时间，三年在七年的过程中占很大比例；但是从重大改革的角度讲，制度要成熟，三年的时间是很短的。因此，我们在两个方面进行了自我加压。

　　第一方面，我们提出了三年内分批分期推出创新探索的制度成果。总体上是成熟一批推出一批，三年分三步，一年走一步，第一批成果推出就是运行一年的时候。这得到了中央领导的肯定和鼓励。

　　第二方面，我们感觉到在自贸试验区推进过程中，有许多方面需要进行配套改革，必须及时研究推出整个面上和自贸区有关的一系列改革。比如，市政府和区政府权力清单的制度，这已经不是自贸区范围内了。比如，全市的审批标准化。审批标准化和权力清单是配套的，也就是说权力清单规定可以做什么，做这些事就必须按照统一的标准程序去做。再比如，国资国企改革、分类综合执法体制改革等，这些都是在自贸试验区改革过程中，我们觉得必须同步深化、配套推进的。分类综合执法体制改革，在浦东新区已经迈出第一步，今年10月底，我们要在中心城区8个区推出市场监管“三合一加一”的改革，就是在浦东新区工商、食药监、质监“三合一”综合执法体制改革的基础上，再加上物价管理。明年，将在其他区推广。今年四季度，我们还要研究和完善城市管理领域的综合执法体制改革。所谓分类，就是如市场监管、城市管理，以后还有文化等，做到行政管理体制和行政执法体制完全整合。

　　这些自我加压，你说和自贸试验区有关吗？当然是密切相关，这都是加快推进政府职能转变。

　　大众创业、万众创新，是中国经济升级发展新动力。为什么到自贸试验区注册的小企业多、年轻人创新创业特别多，就是因为我们在这方面有了很大进步。如果今后有更多金融创新产品更好地服务创新创业者，这个局面会进一步发展。

　　新民晚报：这次李克强总理到自贸区，看到很多年轻人在里面创业，提出这是中国智慧的聚集之地。之前大家一直觉得在自贸试验区发展的都是高大上的企业，这次总理提出大众创业、万众创新，让大家觉得自贸区和广大民众密切相关。下一步我们如何让大众创业、万众创新在自贸区生根开花？

　　韩正：大众创业、万众创新，我觉得这就是中国经济升级发展新发动机的新动力。一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，核心是处理好政府和市场的关系。也就是说，当我们有法律和制度保障，让创新和创业的人能够更便利、更低成本地进入市场，政府所有的制度对小企业大企业、内资外资、国企民企一视同仁，全民的创新活力完全可以迸发。另一方面，大众创业、万众创新要发挥潜能，还有很多配套条件，如法律保障、融资保障、风险分担。当下，这些制度还有缺失，当制度进一步完备的时候，潜能将得到进一步激发。为什么这次到自贸试验区注册的小企业多、年轻人创新创业特别多，就是因为我们在这方面有了很大进步。如果今后我们再有更多金融创新产品更好地服务创新创业者，这个局面会进一步发展。我相信这将是自贸试验区下一步发展的亮点。

　　上海自贸试验区28平方公里的土地上，外高桥区域已有20多年，其他区域也有10年左右。这一年来，面积没有增加，各种硬件条件也没有太多改变，为什么企业入驻数量超过之前十多年的总和，而且有不少大企业和许许多多中小企业？为什么就业人数翻了一番？我想，其中的原因很值得我们总结。

　　自贸试验区改革探索的根本大背景，是国家全面深化改革中的核心问题，就是要把党的十八届三中全会提出的处理好政府与市场的关系这一根本改革，在自贸试验区里试出整个制度体系，这是最大的国家战略。这就要看我们的能耐了。

　　人民日报：自贸区运行一年来，很多中外金融机构进驻。关于自贸区的金融创新，有人认为走得蛮快，但也有人表示说还在等还在看，金融创新力度可以再大一些。您如何看这个快与慢？

　　韩正：自贸试验区的金融改革，是全社会特别是国际社会高度关注的，他们认为这是自贸试验区的最大看点。国家“一行三会”全力支持自贸试验区的金融改革，到目前为止，已出台了51条金融创新举措，紧紧围绕四个方面，包括推进人民币国际化、利率市场化、人民币跨境交易、外汇管理制度创新等，一线放开和二线严格管理的宏观审慎的金融框架制度和监管模式基本形成。现在大家最关注两条：一是建立了自由贸易账户的管理模式，这是体制创新。这个账户建立起防范风险的电子围栏，在这个账户里面，资金进出很方便。这个账户的建立，探索出了既符合我们国家的实际，也是进一步放开，同时又能够很好地进行监管的人民币国际化进程中跨境交易使用的重要制度创新。二是建立了资本项目可兑换的操作模式，实施“分类别、有监管”的可兑换。资本项下可兑换不等于资本项下完全自由兑换，这是两个概念。“分类别”，是指直接服务于实体经济和我国经济发展的资本项下开放，不是为金融而金融的开放；“有监管”，是指人民银行设定了一整套即时管理、24小时监控、非常有效的风险防范体系。这些制度的建立为下一步扩大开放奠定了坚实的基础。金融开放是建立在防范风险的基础之上，防范风险的能力有多大、就能开放到多大。说到底，真正为国家经济发展特别是实体经济发展的资本项下可兑换，要更加放开，同时建立起一整套有效的监管体系。

　　韩正：自贸试验区改革探索的根本大背景，是国家全面深化改革中的核心问题，就是要把党的十八届三中全会提出的处理好政府与市场的关系这一根本改革，在自贸试验区里试出整个制度体系，这是最大的国家战略。这就要看我们的能耐了，看我们能不能完成中央交给的任务。验证我们改革成果的不是一堆数字，而是探索出一条充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的新路子，这是我们推进中国上海自由贸易试验区改革探索的应有之义。

　　谢谢大家！